苏北地区人才集聚响因素研究.docVIP

苏北地区人才集聚影响因素研究 　　摘 要：人才在地区经济发展中扮演着重要的角色，作为重要的战略资源，人才一直被各地政府视为推动当地发展的原动力，各地政府都特别重视人才资源的引进与建设，希望建成人才聚集高地，以促使地区获得率先发展的先机，促进生产效率的提高和经济的高速发展。在江苏沿海大开发的背景下，沿海地区的经济发展又迎来了一次绝佳的机会。拥有了政策优势，沿海地区应大力引进人才，以缩小区域经济差距，实现经济跨越式发展。本文通过对比分析江苏沿海地区的人才环境、经济环境和生活环境差异，为江苏沿海地区的人才集聚模式选择提出了建议。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：苏北地区；人才集聚；经济政策 　　1 苏北地区社会经济政策与人才集聚的关系 　　1.1 苏北地区社会经济政策状况 　　苏北一直是国家重点照顾的对象，多年来给予苏北地区较多的政策扶持。2008年国务院印发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，确定苏北地区为长江三角洲地区重要组成部分。“十二五”初期，省政府继续围绕振兴苏北的奋斗目标，进一步加大政策支持力度，增强苏北的发展动力和活力，提出了《关于促进苏北地区又好又快跨越发展的若干政策意见》。2011年省政府安排苏北急需人才专项引导资金2000万元，引进了一批重点行业和领域急需紧缺经营管理人才。此外，近年来每年的“年度苏北发展急需人才引进计划”也为苏北地区的自主创业人才引进和企业人才引进提供了不少高水平的人才。 　　1.2 苏北地区社会经济政策对人才集聚的影响分析 　　1.2.1 改善人才环境 　　自国家将长三角一体化、江苏沿海大开发等一系列计划上升到国家战略以来，苏北工业化进程已处于初期向中期的转型阶段，经济发展迅速，综合实力显著提高。东陇海产业带建设、振兴徐州老工业基地、振兴连云港港和加快基础设施建设等政策的落实，使苏北面临新的发展机遇，整体发展环境逐渐得到优化，产业结构不断优化升级。产业经济的发展和产业结构的升级分别为苏北地区人才规模的壮大和人才种类的丰富以及人才结构的优化提供了必不可少的基础。 　　1.2.2 加大教育投入 　　2010年，苏北五市大专及以上人才总量为193.07万人，约占全省的22.7%，其中本科以上学历人员近70万人。由于苏北地区对教育事业的普遍重视，对教育的投入较大，本科以上学历人员绝对数量与苏南的差距逐渐缩小。由于苏北高校实力相对比较薄弱，博士点、硕士点数量不多，在校博士、硕士等高学历、高层次人才数量较苏南少。随着国家和地方重点发展一批苏北高校，如中国矿业大学、徐州师范大学等，硕士点、博士点数量逐渐增加，势必造就一批高层次人才。 　　1.2.3 实施人才回流政策 　　由于苏北地区经济欠发达，基础设施和城市环境较落后，毕业生、专业人士和海归等人才的回归率与苏南相比较低，多数苏北籍人才更倾向于到苏南或省外发达地区就业。而且就读于苏北高校人才也更愿意毕业后到大城市或回老家去；就职于苏北单位的人才也更愿意离职或跳槽到经济更发达、机会更多的地区。为摆脱这样的困境，省政府实施了一篮子针对吸引人才、培养人才、留住人才的优惠、奖励、扶持政策，如给予进驻人才专项资金支持、设立多项人才培养项目、建设企业博士后工作站、工程技术中心等，弥补外地与本地工作、生活的差距，鼓励人才回乡来、留下来就业、创业。 　　2 苏北地区经济产业发展与人才集聚的关系 　　2.1 苏北地区经济运行状况 　　2013年，苏北地区在国家和省政府政策支持下，经济发展呈快速上升的态势，多项经济指标领先全省。具体体现如下： 　　2.1.1 总量规模持续扩大，经济运行总体态势良好 　　近年来，苏北地区以苏北振兴、沿海开发和沿东陇海产业带开发开放为重要契机，加大工业有效投入、加快项目推进，经济呈现了加速、竞相发展的态势，规模效应持续扩大。2013年，苏北GDP总量为13558.9亿元，比去年增长11.3%；人均GDP 45518元，比去年增长11.2%。 　　2.1.2 工业生产动力强劲，运行平稳健康，高新技术产业蓬勃发展 　　2013年，苏北地区努力克服生产成本上升、区域竞争加剧等不利因素影响，不断强化工业“第一方略”理念，积极推进经济增长方式的转变，工业经济整体运行较好，工业生产平稳增长。2013年，苏北地区实现规模以上工业增加值6650.7亿元，增长17.8%；实现高新技术产业产值10323.2亿元，年均增长51.6%，远超全省30%。 　　2.1.3 投资保持较快增长，消费市场需求不足，苏北增速全省领先 　　2013年，苏北五市主动适应国家宏观形势的变化，调整招商引资方式和投资结构，推进大项目建设，使固定资产投资继续保持较快增长，成为苏北经济发展的主要拉动力。在消费方面，受国际需求疲软、国内