广州南沙统筹投资建设项目工程变更管理办法.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 12018.4.23 2018.4.23广州南沙统筹投资建设项目工程变更管理办法（修订稿）第一章 总则第一条 为加强对广州南沙统筹投资建设项目实施过程中的工程变更管理，规范工程变更行为，强化项目法人责任制，优化工程变更审批流程，合理有效控制工程造价，提高统筹资金的使用效益，优化提升营商环境，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、财政部建设部《建设工程价款结算暂行办法》、《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《广州市建设工程施工合同（示范文本）》等有关法律法规及相关规定，参考广州市住房和城乡建设委员会的做法，结合南沙开发区（区）实际，制定本办法。第二条 本办法所称的统筹投资建设项目工程变更是指南沙开发区（区）统筹资金投资建设的固定资产投资项目（含基本建设项目、改造装修类项目、设备购置等），在工程实施过程中，由于设计与实际情况不符、施工条件变化、规划调整等原因，在原工程施工合同基础上发生的工程形式、数量或质量方面的变更，从而造成工程造价或合同标的的调整。工程变更包括：（一）改变合同工程的任何工程数量（不含工程量清单缺项、工程量偏差）；（二）删减任何工作；（三）改变任何工作内容的性质、质量或其他特征；（四）改变工程任何部分的标高、基线、位置和(或)尺寸；（五）为完成永久工程所必须的任何额外工作；（六）改变合同工程已批准的施工工艺或顺序。后继法律法规变化、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化、不可抗力、误期赔偿、施工索赔、设计施工总承包项目修正合同价等不涉及工程设计内容变化的事件不属于工程变更范畴，由合同双方按合同约定调整合同价款，如合同无相关规定，或合同条款相关规定不完善、有分歧的，由合同双方依照相关法律法规、有关规定及计价规范协商以签订补充合同的方式解决。新增的相对独立且可以分割的工程部分，不属工程变更的范畴，对符合招投标条件的，须组织招投标后另行签订合同。第三条 工程建设项目实施项目法人责任制。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施（工程变更）、生产经营等，实行全过程负责。工程变更活动应当遵循科学、合理、真实和及时的原则。各建设业主单位应加强工程变更的规范化管理，并严格按本办法办理工程变更报批手续。第四条 工程变更应坚持“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算，先审批后变更，先变更后实施”的原则。工程变更应签订书面补充合同，签订的补充合同应与招标文件、施工合同相一致，不得与主合同和招标文件精神相悖。不得利用工程变更的名义，以签订补充合同的形式将工程肢解，化整为零，规避监管。第五条 建设业主单位应严格控制工程变更，在工程施工前，应做好工程施工图纸的会审工作，细化和完善施工合同有关专用条款。在施工合同和有关的招标文件中应明确施工方所应承担的必要的风险。第六条 各建设业主单位必须加强对工程变更的管理，建立内部的工程变更审批制度，对必须进行工程变更的，各建设业主单位应先对工程变更的合理性和必要性进行审查，并进行工程量和造价的增减分析，严格控制因工程变更导致工程造价的增加。第二章 工程变更管理第七条 工程变更实行建设项目主管单位对口管理。各建设业主的主管单位按照各自职责负责工程建设项目的工程变更对口管理。第八条 工程变更的审批权限具体划分如下： （一）一类变更。即对工程的建设规模、技术标准、重要构筑物的设计方案、主要设备及施工工法等进行变更，或者单项变更净增减投资额超过单项中标合同价10%（含10%）或100万元（含100万元）以上的变更。由建设业主单位先按内部审批程序组织审查（附件2），提交建设行政主管部门组织广州南沙开发区建设科学技术委员会办公室进行技术经济审查后，报建设项目主管单位审核（附件3），再报分管建设业主单位的南沙开发区（区）领导审批同意后，签订补充合同。（二）二类变更。即在不改变整体工程技术标准的条件下进行局部变更，或者单项变更净增减投资额在单项中标合同价10%以下且在30万元（含30万元）至100万元之间的变更。由建设业主单位先按内部审批程序组织审查（附件2），报建设项目主管单位审批同意后（附件3），签订补充合同。（三）三类变更。即不影响主体结构及总体布置，单项变更净增减投资额在单项中标合同价10%以下且在30万元以下的变更。由建设业主单位按内部审批程序组织审查后（附件2），签订补充合同。（四）各项主合同金额及已批复的工程变更累计净增加金额原则上不得超概算，因工程变更导致超概算的，建设业主单位在完成工程变更审批后，须先完成概算调整，再签订补充合同。（五）本办法实施之日前遗留的工程变更，未完成审批的，按照本办法进行审批。第九条 工程变更应按照规定的