可持续发展视野下城镇化问题探析.docVIP

可持续发展视野下城镇化问题探析 　　【摘 要】城镇化发展问题是当下中国发展的关键问题，如何正确对待城镇化发展过程中的问题，实现城镇化的健康可持续发展，是关系到当下中国未来发展的关键问题。为此，坚持可持续发展理念，将城镇化发展与未来紧密结合，即考虑当下发展现状也联系未来发展趋向，是认识解决当前城镇化发展问题和探讨发展路径的基本要求。 　　【关键词】可持续发展；城镇化；问题；解决路径 　　党的十八大指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发。2013年7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调，要推进以人为核心的新型城镇化。 　　针对城镇化发展过程中的问题，如何寻求解决路径，促进城镇化的良性发展，必须牢牢扣住可持续发展的理念，将可持续发展的思想贯穿整个城镇化的探索和发展过程。总的来说，就是在发展城镇化的过程中关注城市与农村的和谐、人与人之间的和谐、资源与人自己的和谐，即在城镇化过程中处理好发展城市带动农村，处理好城市人身份转化过程中新城市人和老城市人间的关系，处理好有限资源与人无限需求之间的关系。 　　一、目前我国城镇化存在的主要问题 　　（一）土地资源利用问题。土地资源利用的问题主要有以下几方面，一是闲置与过度开发现象并存，即城镇周边及乡村地区的土地资源利用状况，存在大量闲置或过度开发等两端现象；二是在征地补偿问题上，工作仍有待进一步改进，目前土地补偿形式多表现为住房配置、提供补偿金等一次性补偿，而在就业安置等长期性发展补偿则做的不够；三是失地农民问题，失地农民的后期生活保障、后期就业安置方面的状况不够理想，农转非群体的养老保障在今后可能迎来较大挑战。 　　（二）基础设施建设问题。基础设施建设问题主要表现为两方面，一是原有项目养护推进重视不够，二是新建项目作用发挥有待落实。具体而言，政府相关部门报告多突出和强调基础设施方面的新建项目和成绩，少反馈和深究以往项目工程的发展现状和存在问题，这种重开拓轻夯实、强调个人政绩等的不良工作作风，不符合城镇化建设规划性、长期性的客观要求。当地政府虽在公共文化基础设施建设方面有所投入，但在广泛宣传和切实落实设施作用方面的工作仍有待加强。 　　（三）社会保障问题。城镇化过程中的社会保障问题集中体现在医疗、就业、养老几大方面。具体而言，目前东部沿海等发达地区的医疗问题有较好的保障，其他地区医疗问题仍是制约居民生活的大问题，农村看病问题有待进一步解决；农民就业问题仍是制约发展城镇化发展的一大问题，农民的就业靠当地政府提高就业岗位的相对较少，大多数农民就业主要依靠亲戚朋友介绍、自己找、中介机构介绍等途径解决。；此外养老问题也日益凸显，后期生活保障如何跟进问题仍有待进一步解决。 　　（四）城镇化马太效应。城镇化过程中人口与资源的积聚，造成城镇化发展过程中的马太效应，即城镇化程度越高，聚集人口就相应越多，所占有资源就越多，反之城镇化程度越低，聚集人口就相应越少，所分配资源就相应减少。城镇化程度低的地区长期依附于城镇化程度高的地区的客观现象，对全国范围内兴起城镇化建设造成较大阻碍。这种人口、资源优势积聚的城镇化马太效应，使得其他城镇化起步晚的地区，在招商引资、人才引进等方面工作上困难加大。如何针对这一现象，解决建设资金困境，人才储备难题是城镇化后起地区面临的普遍问题。 　　（五）城镇文化建设。城镇化的核心是以人为本，重点是为民服务。但在现实中，农民被城镇化问题日益突出。物质的城镇化可以在短期内完成，但人的城镇化过程则是一个较为漫长的角色转变过程，这要求相应的生活行为方式、思想意识观念的逐步转变。农民“被上楼”作为追求城镇化速度的一个不良现象，应引起重视。此外，城镇化建设传统的大拆大建模式，对物质文化遗产的造成不同程度破坏。如何在、促进城镇化发展的过程中，兼顾文物保护和改进人们生活条件的双方利益问题是值得长期探讨的问题。 　　二、可持续发展视野下城镇化问题的解决路径探析 　　（一）转换发展思路，运用逆向思维。可持续发展思想的贯彻，一大特点还在于其创新，有所破有所立。其中逆向思维，转换发展思路，是可持续发展理念贯彻的一大具体表现。具体来说，城镇化过程中，不能走传统的老路，不能简单套用发达国家、发达地区的经验和发展模式，而应该切实的结合当地实际，分析自身城镇化过程中的发展优势与劣势，积极探索适合自身发展的新型城镇化路子。 　　（二）坚持以人为本，以人为核心。明确城镇化发展的目的在于是人们的生活更美好，使人类社会能够良性发展。本着这一目的，对比当下严重的环境问题，道德滑坡等现象，如何坚持真正意义上的以人为本，以人民大众为本，是关系到城镇化发展的核心问题。为此，在发展城镇化的过