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黔西南州扎实推进农业产业结构调整 罗大方 黔西南州把政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”和产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建“八要素”作为农业产业结构调整、助推产业扶贫的“方法论”和关键招。先后出台《黔西南州调整优化2018年玉米种植结构实施方案》等文件，以不准搞强迫命令，不准耕地撂荒，不准只种不管，不准乱提口号贴标语，不准损害农民既得利益“五个不准”为方法底线，层层落实责任，强化督促检查，严格追责问责，多措并举推进农业产业结构调整。 第一，实施“退一进十”，推进特色产业发展。黔西南州在省下达35万亩玉米种植结构调减的基础上，自加压力，确定调减100万亩籽粒玉米种植。按照“退一进十”的工作思路推进产业结构调整，即：调退籽粒玉米种植面积、发展蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、薏仁、花卉、香料、芭蕉芋、饲草饲料十大特色优势产业，采取“一退一补一休一融合”方式，将州级图斑落实到乡、县级图斑落实到村、乡级图斑落实到地块，全面完成产业布局、调减玉米面积88.91万亩，其中：替代作物种植面积69.53万亩，退耕还林面积19.38万亩。 第二，加强农民培训，助推产业结构调整。围绕培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，加大对贫困农户的培训力度。一是建立健全培训机制。建立以农业行政主管部门负责，农民科技教育培训中心为基础力量，农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、涉农高校、农业技术推广机构以及其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培训机制。二是构建职业农民队伍。围绕十大产业和“一县一业”，开展由生产经营型、专业技能型、专业服务型三种类型职业农民参加的现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农机专业合作社带头人轮训、新型职业农民素质提升等计划，共培训11期2900余人次。三是加强贫困劳动力培训。成立贫困劳动力全员培训工作领导小组和工作专班，组织全州农业系统培训贫困劳动力2503人次。四是严格进行种源管控。各县（市、新区）结合“种子销售备案知识培训”对全州900多家种子代理商和经营户进行强化技术培训，加强产业结构调整种子、种苗源头管理服务工作。 第三，强化要素保障，助力产业结构调整。强化农技保障，全面组织好各级农技人员将技术送到田间地头,实现技术服务到村到户到人到产业。结合“2017年度新型职业农民培育”和“种子销售备案知识培训”对农户和种子经营户进行了强化技术培训；成立了针对玉米调减后的替代产业的县级产业专班，目前共开展500余人次技术指导服务，发放宣传资料1.5万余份，组织800余名农业技术干部到村开展农技服务。强化资金保障，2018年州本级专项预算脱贫攻坚类资金共7.53亿元,占专项预算的33%；新市民计划安排预算资金1.65亿元，占专项预算的7.2%；与省贵民公司共同设立农业基金3亿元，助推全州脱贫攻坚“春风行动”；整合州县两级涉农资金投入玉米调减，其中州级1000万元，各县（市、新区）结合本辖区籽粒玉米调退任务，分别安排了400万至3500万元不等的资金作为工作经费和奖补资金；实行观摩奖补，州级安排1000万元，县（市、新区）各筹集500万元（州县共计5500万元），作为农业产业化现场观摩奖励基金，对第一名重奖，第二名以后适当奖励，以项目观摩倒逼农业产业化发展。 第四，创新发展机制，提升结构调整成效。一是创新经营方式。突出深化“三变”为核心的农村综合改革，采取“公司+合作社+基地+农户”等经营模式，盘活农村土地、劳动力、资本、技术、技艺等资源要素,推动资源、资金、农民集中,实现规模化、组织化、市场化发展。全州设立县级农村土地承包经营纠纷仲裁委员会7个,开展合作项目77个。农民以资源入股累计1234.78万元,以资金入股2501.8万元,实现44947人农民变股东(其中贫困人口18426人)。二是创新利益联结机制。采取“公司+合作社+基地+农户”经营模式，农户将承包土地经营权流转获取流转费、利用特惠贷入股企业分红、承包土地经营权入股分红、打工获取劳务报酬等增加收入，确保贫困户稳步脱贫。安龙县推行“1210”食用菌发展模式。采取1户贫困农户租赁2个大棚两年收入10万元稳定脱贫机制，由政府或企业无偿提供菌棒，出菇后统一收购；“新能源+”模式，采取在光伏板下种植食用菌等特色经济作物，食用菌收获后，将菌渣加工成有机肥，用于种植蔬菜、水果、花卉等，实现综合利用，循环发展。义龙新区“五统二分”模式，采取“政府（园区）+科研院所+合作社+公司+分社+基地+农户”的运作模式，基地实行“五统二分”管理模式。（即：统一供种、统一管理、统一购销、统一品牌、统一标准，分户种植、按产分红），带动农户200户，每年种植600亩食用菌。兴仁县采取“公司＋合作社＋基地＋