基于功能分类应急案例分析方法探讨.docVIP

基于功能分类应急案例分析方法探讨 　　摘要：从案例的功能分类出发，提出了问题类、决策类、评估类三类应急案例，描述了各类案例的分析要素，阐释了相应分析过程，最后提出了应急案例分析的质量判别标准。 　　关键词：功能分类；应急案例；分析方法 　　中图分类号：D035-3 文献标识码：A 　　面对突发事件频发的严峻现实，提高危机的应急能力成为组织的重要任务。案例分析方法是提高组织学习效率的有效方式，也是提升组织应急能力的重要途径。但现有应急案例分析方法来源于安全科学与工程领域，侧重于事故风险、安全装备与防范措施等方面的分析，无法对应急活动中的联动绩效、资源充足性、演练效果等进行分析。因此，探索适用于应急管理领域的案例分析方法，改善应急案例库建设和培训中方法短缺的现状成为亟待解决的问题。本文 　　将在对不同功能应急案例进行类型划分的基础上，抽取应急案例的研究要素，阐释案例分析的具体过程与步骤，并提出了实施该方法的质量判定标准。 　　一、基于功能差异的应急案例类型 　　应急案例是关于突发事件处置过程中典型性和多种意义的事件陈述，其目的是探寻已发生应急活动中的不足，并提出相应的解决方案，或是将其成功经验推广到今后的应急实践中去。依据应急案例功能的差异，可以将其分为问题类、决策类与评估类三种应急案例。 　　（一）问题类案例 　　问题类应急案例是关于突发事件起因、发展趋势、危害、预防与准备、应急响应、应急处置、恢复与善后等方面的整体陈述。在问题类应急案例材料中，问题可能存在多个，且不会直接点明，这需要分析者首先找到主要问题，然后探寻问题背后的原因，最后通过将问题、原因、情境与适用标准的连环关联来验证假设。问题类应急案例分析是一种把研究问题与行动计划对应起来的逻辑链接活动，需要回答以下问题：要研究的主要问题是什么？问题出现的可能原因是什么？这些可能原因是否成立，验证可能原因的依据或标准是什么？ 　　（二）决策类案例 　　决策类应急案例是关于事件状态、决策情景、决策选项、决策者行为与决策后果的整体陈述。在决策类案例材料中，决策选项较少且识别较为容易。案例材料通常围绕若干个可供选择的“决策选项”展开，对决策者行为的背景、依据、动机、风险进行清晰的阐释。决策类应急案例分析是把决策选项与行动计划对应起来的逻辑链接活动，需要回答以下问题：决策者面临怎样的情境？决策者为什么选择该选项？该选项将带来哪些方面的风险？决策者应该怎样避免这些风险？ 　　（三）评估类案例 　　评估类应急案例是关于突发事件的预防与准备、应急响应、应急处置、恢复与善后等方面进行的整体陈述。评估类案例与问题类案例在内容、结构与范围上基本一致，但评估类案例中往往没有隐含问题，而是展示了应急主体活动的有效性。评估的对象可以是个人、团队、组织等主体，也可以是应急管理的信息、资源、技术等要素。评估类应急案例分析是把基准评估与行动计划对应起来的逻辑链接活动，需要回答以下问题：该应急活动的成效怎样？对应急活动评判有依据吗？基准评估是否成立，验证基准评估的依据或标准是什么？ 　　在以上分析的基础上，本文将各类应急案例的分析内容与目标进行了总结。见表1。 　　表1 各类应急案例的分析内容与目标 　　类型内 容目 标 　　问题类 界定主要问题，分析主要问题与可能原因的关联性提出主要问题背后的原因 　　决策类 提出决策选项，验证决策选项与情境的关联性 理解决策选项的选择依据与风险 　　评估类 提出基准评估、验证应急行为与情境的关联性评价应急活动的有效性 　　二、各类应急案例的分析要素 　　应急案例分析方法是一种实证性的探究方法，是使用论据把初始判断（问题/决策选项/基准评估）和最终结论链接起来的逻辑过程。分析者要进行有效链接，还必须明确案例分析中的各类要素，这将有利于保障分析目标的确定性、过程的严谨性、结论的有效性。由于每一类案例的功能差异较大，分析要素各不相同，下面将对此逐一进行介绍。 　　（一）问题类应急案例的分析要素 　　1.主要问题。 　　主要问题是指导致组织不能达成或实现目标的某些障碍，即事态没有得到应有的解决或者出现了某种意外和不被期待的状况。主要问题的确定决定了案例分析的方向、路径与结果，准确界定问题决定了问题类应急案例分析的有效性。如果分析者对案例材料中的主要问题都不清楚，就很难归纳出导致这些问题发生的根本原因。尽管突发事件各不相同，但问题类案例中的主要问题一般都包括“损失”、“失效”或“伤亡”等。 　　2.可能原因。 　　可能原因是隐含在主要问题背后的关联现象，也是一种尚未验证的假设。原因和结果的联系是事物与现象之间引起或被引起的联系，是一种必然的因果联系，引起一定现象的现象是原因，由原因所引起的现象是结果。在问题类应急案例分析中，原因不是越多越好，诸多原因中必然有一个或几个起主导或支配作