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关于公共交通出行分担率指标的探讨凌小静 杨涛 施泉【摘要】分析交通运输部《公交都市考核评价指标体系》中公共交通出行分担率考核指标存 在的问题，借鉴伦敦、东京、香港、新加坡等国际大都市的实际经验，深入阐述不同口径公 共交通出行分担率的内在涵义及其适用场合，结合欧洲、亚洲、南美等诸多城市的数据分析， 提出更需要关注的特定时段、特定地区、特定目的的公共交通出行分担率指标。【关键词】公交都市；公共交通出行分担率1 引言关于公共交通出行分担率的争议由来已久，早在 2004 年建设部 38 号文《关于优先发展城市公共交通的意见》中就提出特大城市公共交通在城市交通总出行中的比重要达到 30% 以上，大中城市公共交通在城市交通总出行中的比重要在 20%以上；此后，诸多城市不管 公交发展的起点如何，公共交通系统规划目标以及地方政府出台的文件均以此为参照，出现 了众多不切实际的情形。2012 年 12 月，国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发〔2012〕64 号）提 出大城市公共交通占机动化出行比例达到 60%左右。2013 年 6 月，国家交通运输部发布了 关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见（交运发〔2013〕 368 号），同时印发了交运发〔2013〕387 号文《公交都市考核评价指标体系》，将公共交通 机动化出行分担率作为硬性考核指标，将不含步行的公共