福州市十二五住房建设规划编制提纲.docVIP

说明书目录 第一部分 规划背景与总则 1 一、规划背景 1 1、前言 1 2、抚州市住房发展相关政策解读与宏观趋势分析 1 二、规划总则 3 1、规划范围与规划期限 3 2、规划依据 3 3、指导思想 3 4、规划的重点和思路 5 5、住房类型 5 第二部分 抚州市中心城区十二五住房建设规划 7 一、中心城区总体发展定位与近期发展重点 7 1、城市性质与职能 7 2、中心城区空间发展结构 7 3、近期发展重点 7 二、中心城区住房发展现状概况 9 1、人口规模 9 2、居住水平 9 3、住房建设现状 10 三、十一五期间住房建设成效与存在问题分析 10 1、商品住房建设及销售情况 11 2、保障性住房建设情况 13 3、保障性住房制度建设情况 13 4、住房建设存在的问题 14 四、住房建设规模预测及年度计划 15 1、住房需求来源构成分析 15 2、人口规模预测 16 4、居住水平目标预测 16 5、住房需求预测 17 6、住房结构规划 19 7、住房建设年度实施计划 20 五、住房建设土地供应计划 21 1、土地供应原则 21 2、土地供应总量 21 3、住房建设用地供应年度计划 22 六、住房建设空间布局规划 23 1、布局原则 23 2、空间需求分析 23 第三部分 十县城区住房发展规划 25 一、现状人口及住房居住水平 25 1、现状人口 25 2、现状居住水平 25 二、十县市城镇住房需求预测 26 1、人口规模预测 26 2、人均住宅建筑面积预测 26 3、住房需求预测 27 4、住房建设年度实施计划 29 三、十县市住房用地供应预测 31 1、土地供应原则 31 2、土地供应总量 31 3、住房建设用地供应年度计划 32 第四部分 住房建设政策保障与实施措施 33 一、住房政策保障 33 1、强化住房保障政策 33 2、强化住房的土地供应和管理政策 33 3、推进中心城区危旧房改造和新城地区配套完善 34 4、倡导绿色小区建设的示范政策 34 5、加快推进安置房建设，真正落实“安置先行” 34 二、规划实施措施 35 1、贯彻落实房地产宏观调控政策，促进房地产市场平稳发展。 35 2、继续加大住房用地的储备和供应，尤其是确保政府保障性住房的用地供应。 35 3、发挥年度计划的指导作用 36 4、协调住房建设规划和其他规划的关系 36 5、强化责任部门认定 37 6、优化房地产市场结构，实现存量房、一手商品住房、二手商品住房、租赁房市场健康发展。 37 7、加强房地产市场监管，维护市场秩序。 38 8、倡导环保型、节能型住房建设，推动住宅产业化。 38 9、发展小区物业服务，扩大物业管理覆盖面，提升居住环境质量 38 10、强化信息反馈与公众监督管理 39 第一部分 规划背景与总则 一、规划背景 1、前言 住房建设是民生保障的重要组成部分，引导和促进住宅与房地产业持续稳定健康发展，有利于满足广大人民群众的基本住房消费需求，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于实现全面建设小康社会的目标。 为贯彻落实国办发[2010]4号文《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、国土资发〔2010〕34号《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》、国发〔2010〕10号《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的要求，促进抚州市住宅与房地产业持续稳定健康发展，满足广大居民的基本住房需求，结合我市实际情况，特编制本规划。 2、抚州市住房发展相关政策解读与宏观趋势分析 当前，我国房地产业正经历一场变革，集中体现在住宅产业、住宅市场、住房保障等领域的一系列制度性调整。“十一五”期间，房地产业处于频繁调控、房地产市场总体上保持快速增长的态势，在这种情况下，国家一方面加大抑制投资投机性购房需求的力度，另一方面不断强化住房保障工作。 发达国家经验表明，在住房短缺阶段，政府对市场干预较多，普遍比较重视住房保障体系建设，尤其是上世纪六十年代之前；而进入七十年代之后，随着告别住宅短缺时代，绝大多数国家更倾向于发挥市场机制，减少住房福利预算支出。我国目前仍处于住房短缺阶段，需要大力加强住房保障，同时仍需要把住房发展的市场化方向作为重要原则。当前十二五住房建设规划的重点应放在住房保障体系的建设，以保民生为首要目标。 从江西省、抚州市面临海峡西岸、鄱阳湖生态经济区、振兴原苏区和昌抚一体化发展的跨越式前景来看，十二五期间需要重点保障以下几个方面的内容： （1）稳步发展政策性住房，并侧重于完善制度。 就发达国家经验来看，首先要把发展重点放在租赁住房上，其次才是考虑让部分中低收入家庭拥有安居工程住房，因此，安居工程住房的发展重点应是完善制度，稳步发展。 （2）完善住房租赁体系，建立公共租赁住房制度 2008年，住房和城乡建设部部长姜伟