人民拥护和支持党领导与执政最牢固根基.docVIP

人民拥护和支持党领导与执政最牢固根基 　　【摘 要】党的领导地位和执政地位有最牢固的基础：人民拥护、群众自觉地跟党走，是实现党的领导最核心的要素；人民拥护和支持，是确保党的领导与执政地位、执政有效性最重要的合法性来源；人民的拥护和参与，是全面深化改革不竭的力量源泉。 　　【关键词】领导与执政；合法性；根基 　　“人民”在国际共运史上使用得相当频繁，常与“群众”合称。“人民”是一个政治学集合名词，“群众”是偏向于马克思主义唯物史观的哲学概念。革命时期，凡是认同中国共产党最低纲领、最高纲领，并为实现纲领而跟随党共同奋斗的人们都是人民（建立统一战线）；“群众”是指“革命主力军”、“历史创造者”。建设时代，当党的历史方位转变为依法治国方略作为基本国策后，凡是遵守国家法律法规的人们都纳入人民范畴。人民群众的政治内涵和哲学特质，决定了他们的拥护与支持是党的领导和执政最牢固的根基。 　　一、人民拥护、群众愿意跟党走，是实现党的领导最核心的要素 　　“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”，本身说明党是人民的一员，是由从群众中来的先进分子组成的队伍。如今，党担当领导、执政双重职责，要求各级领导干部都履行“一岗双责”（在领导岗位上实现领导、正确用权）。领导不等于执政，实现领导以被领导者佩服、自愿接受、主动信任并跟随一起奋斗为归宿，执政活动具法律规范性、约束性；领导是执政的政治前提，领导体现在执政之中。党的领导是伴随着中国革命实践逐步扩大实现的。在抗战时期，党虽未掌握全国性政权，但由于在政治上实行“三三制”民主政权，提出了正确的全面抗战路线，军事上依据敌我状况执行了适合我国国情的持久、灵活的战略战术，在武器装备极其落后、经济十分困难的条件下，依然取得节节胜利并不断收复敌占区，经济上实行土地改革（减租减息），给解放区人民以实实在在的利益，让群众看到了抗日民族解放的希望，发动了人民，吸引了众多有志青年纷纷抛开大城市的优越环境，来到贫瘠的革命圣地延安。如果一个党或党联盟长期实现了领导人民，得到人民的拥护，它终究会被赋予执政权。反之，如果因其执政能力差而矛盾冲突频仍，积重难返而无法解决，或因其腐败横行而失去民心，在群众心目中失去公信力，迟早会被人民抛弃而下台。这就给执政党提出了一个严峻的问题：如何永葆领导魅力。为此，毛泽东在建国初期跟亲属聊天时引用古话说：治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国；如果官吏一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。 　　那么，怎样实现领导呢？党的领导是政治上、大政方针上对各方面的统揽，包括政治原则、政治方向和重大方针政策的制定。“领导就是服务”，党在工作中实现领导必须具备四个要素：一是政策策略的正确，二是党员的模范作用，三是政权组织民主制度的不断健全，四是人民的衷心拥护、自愿服从。政策和策略是党的生命，制定正确的路线方针、政策措施以及率领党员同志奋斗是前提。共产党员起带头、骨干、桥梁、保护作用，因为各种奋斗目标、中心任务是党提出来的，党员自己应当以身作则，带头为之奋斗；用马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，使党员成为模范；人民群众从身边的党员了解党的先进性，一个党员就是一面旗帜；共产党员自觉地保护党的形象、人民的根本利益。人民民主是实现党的领导不可或缺的条件，必须以发展党内民主带动人民民主。人民群众相信党、愿意跟党走，是党的领导得以实现的标志。 　　政党一般都是通过政治纲领号召群众、争取群众的信任与拥护，并通过一定的组织把本阶级成员联系起来，进行广泛的社会动员，以采取共同行动，从而实现目标。中国共产党是具备现代政党特征的全球第一大党，在我国社会的第二次转型中，创新地建构了中国特色社会主义理论体系，实行政治领导，凝聚社会共识，实现人民大众的多元利益表达和政治参与，进行以意识形态整合为核心的社会整合和政治动员。1940年代，毛泽东告诫全党：“领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件：率领被领导者（同盟者）向着共同敌人作坚决的斗争，并取得胜利；对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。没有这两个条件或两个条件缺一，就不能实现领导。”①建国初期，针对某些党员干部“打江山坐江山”的享乐主义习性，邓小平严肃地指出：“有些同志以为天下是我们打下的，一切要服从我们。这是非常错误的。实际上群众不一定会服从你。领导不是自封的，要看群众承认不承认，批准不批准。领导作风恶劣，群众就不会服从；领导犯了错误，群众就不批准。”②可见，思想上立党为公、政治上永葆先进、行动上模范带头、作风上密切联系并为人民谋利益