青海省国土资源一张图及核心数据库建设实施方案.docxVIP

● 方 案 青海省国土资源“一张图”及核心 数据库建设实施方案 一、青海省国土资源信息化建设现状 国土资源部提出 2014 年加快推进以“一张图”和综 合监管、行政办公、公共服务“三大平台”为重点的国土 资源信息化建设，积极采用云计算、大数据、物联网等新 一代信息技术与理念，加快构建覆盖全国的“国土云”的 目标任务。信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、 依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资 源管理工作的必然选择，全面加快信息化建设对于助推全 省国土资源管理工作具有特殊重要的意义。 截至 2013 年底，我省“十二五”期间全省国土资源 信息化“网上办公、网上审批、网上监管、网上公开、网 上服务”四级全覆盖的规划目标逐步推进，国土资源基础 数据资源建设取得了一定的阶段性成果。目前已经积累了 包括土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划、基本 农田、农用地分等定级、基础地质和遥感影像等一批数据。 通过各业务应用系统的运行，基本形成了建设用地备案、 矿产资源储量、矿业权审查等国土资源管理数据。全省第 二次土地调查成果数据的公布，为我省国土资源核心数据 库建设奠定了坚实的基础。 然而，由于我省国土资源信息化建设机构编制不全、 经费投入偏少、专业人才匮乏、技术力量薄弱等原因，全 省信息化尤其是国土资源“一张图”与核心数据库建设全 面滞后，不能适应国土资源新形势和新要求，当前的信息 化发展水平与国土资源管理方式的创新以及探索保障科学 发展新机制对信息化的迫切需求相比还存在不足。数据支 撑能力比较薄弱，数据准确性、现势性、完整性亟待提高， 数据获取、更新渠道还不顺畅，这些都是制约国土资源信 息化发展的瓶颈，阻碍了信息化建设成果的应用与管理上 台阶。 党的十八大、十八届三中全会和省委十二届五次全会、 省十二届人大三次会议对国土资源管理工作提出了更高的 要求，我省国土资源信息化建设要以规范和创新管理作为 出发点和落脚点，以需求为导向、以应用促发展，即时开 展全省国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据库， 切实解决当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、 开发、利用尚不能满足国土资源监测监管和社会化服务需 求的信息化瓶颈问题。通过对汇交、采集、更新、积累的 各类土地、矿产和地质等数据资源进行整合、分析和挖掘， 建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核 心数据库，充分发挥其在国土资源形势分析、资源监测监 管、地质灾害防治、参与宏观调控、辅助决策支持及社会 化服务的重要作用，进一步运用科技手段规范和创新国土 资源管理和服务。 二、建设目标和任务 （一）建设目标 在建立和完善数据汇交、数据更新机制的基础上，通 过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等国土资源基 础数据和专题信息的汇集、整合，建立青海省国土资源“一 张图”核心数据库，构筑青海省国土资源“一张图”，实 现以下目标 ： 1. 全面掌握国土资源状况。基本建成省级国土资源核 心数据库，全面、快速和准确地掌握全省土地、矿产等各 类资源的数量、质量和空间布局。做到资源状况“一览无 余”。 9 QINGHAIGUOTUJINGLUE 2 / 2014 Z 专题策划 huanticehua 2. 提升国土资源行政管理效率。通过“一张图”综合 电子政务平台建设，实现国土资源主要业务网上办理，部 分业务实现移动办公。 3. 改进国土资源监管方式。建立省级监管平台，实现 多源、异构数据的统一管理和集中展示，完善国土资源全 程监管手段，提高监管质量和效率，逐步实现“以图管地”、 “以图管矿”和“以图防灾”。 4. 提升国土资源信息服务能力。充分应用“一张图” 核心数据成果，建立完善地图和属性封装服务，为国土资 源各项审批业务、资源监管和宏观决策提供数据和技术支 持，开展国土资源信息共享服务和深度开发利用，充分发 挥国土资源信息的服务和保障作用。 5. 增强信息化支撑保障能力。建立健全信息化标准规 范、基础环境体系、信息安全体系。开展标准化中心机房 建设、实现数据备份和异地容灾备份。 （二）建设任务 1.“一张图”核心数据库建设 建成省级“一张图”核心数据库。“一张图”核心数 据按用途划分为 ：基础空间数据、本底数据和日常管理数 据三个数据库。 （1）基础地理空间数据。作为国土资源业务应用的空 间参考：①基础地理（DLG）数据；②数字正射影像（DOM） 数据 ；③基础地质（DEM）数据。 （2）本底数据。通过调查评价建立的数据库 ：①全省 历年土地利用现状数据库 ；②历年土地利用遥感影像 ；③ 土地利用总体规划数据库 ；④土地开发整理复垦规划数据 库 ；⑤基本农田数据库 ；⑥征地区片综合地价数据库 ；⑦ 耕地后备资源数据库 ；⑧基准地价数据库 ；⑨农用地分等 定级数据库