论我国流通所有制结构改革 学术资料-商业经济研究.docVIP

本文格式为WORD，能编辑和复制，感谢您的阅读。 论我国流通所有制结构改革 论我国流通所有制 【作 者】郭国荣 【作者简介】郭国荣，改革司，北京100834 郭国荣（1956 ），男，江西宁冈县人，国家内贸局师，在职博士生． 【内容提要】完善经济的规则寻求最大效率的实现形式，不断完善股份制和股份合作制，并要在实践中不断探索新的有效实现形式。从总体来讲，流通所有制结构的发展趋势是公有制经济与非公有制经济长期并存，公平竞争，共同发展。流通所有制结构主要由公有制经济、个体私营经济、港澳台与外商经济三种经济成分组成。 【关 键 词】流通所有制结构/实现形式/趋势 ［中图分类号］F721　［标识码］A　 ［文章编号］ 1004 5295（2000）01 0001 江泽民总书记在党的十五大报告中指出：继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是改革的重大任务。由此可见，在当前和今后一个时期内，经济体制改革的重大任务之一，就是要调整和完善所有制结构。同样，加快建立与社会主义的关键措施。 　　　　一、完善社会主义初级阶段流通所有制结构，必须按照生产力水平的要求走多元化发展的道路 我国，在第一个五年计划初期形成的。从1949年至1957年，我国流通领域存在三种经济成分，即国营商业、合作社商业以及个体私营商业。这个时期的商品流通比较活跃。从1958年至1978年的20年时间里，随着大跃进和以后左的路线的推行，流通领域形成了国营商业一统天下的格局。这种全民所有的流通所有制结构，虽然在当时的作出了很大贡献。但是，随着历史条件的变化与的实践，越来越不符合社会生产力发展水平的要求。 改革开放以来，我国商品流通体制改革大体经过了四个阶段，打破了过去高度统一的计划管理体制，发展了多元化、多层次、多形式的商品市场主体和客体，初步形成了批发零售、期货现货、有形无形市场相结合的交易化的方向发展，流通所有制结构也相应得到了调整，形成了公有制和非公有制经济相互促进、共同发展的格局。据统计，1998年批发和零售贸易、餐饮业从业人员为3183万人，其中，国有单位为706万人， 占22％；城镇集体单位为425万人，占13％；城镇私营和个体为1896万人，占60％； 其他单位为156万人，占5％。 1998年社会消费品零售总额达到29153亿元，其中，国有经济为6021亿元，占21％；集体经济为4830亿元，占16％；个体经济为10802亿元，占37％；联营、农对非、私营、股份制、 港澳台与外商投资经济为7499亿元，占26％。这种流通所有制结构和市场经营比重，基本符合我国当前生产力的发展水平，符合社会主义初级阶段的特点，有利于促进社会主义市场经济的繁荣，有利于促进流通迅速崛起，跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的企业集团和各种形式的经营联合体越来越多；培育了各种商品市场，逐步形成了一个多层次、多功能、多类型的商品市场体系；流通产业化建设发展很快，新的营销技术得到了越来越广泛的应用。 但是，从整体来看，我国当前流通所有制结构仍然是初级的、不完善的，结构性的效益没有充分发挥出来，与当前的社会生产力水平还存在一定差距。主要表现：一是绝大部分非公有制网点都是小型企业，经营规模太小；二是大部分网点都在县及县以下的广大较差；三是企业的竞争能力太弱，淘汰率较高。这种状态的非公有制经济很难在当前开拓市场、扩大内需中起到重要作用。所以，必须进一步采取措施，加快完善流通所有制结构，使其更好地为我国。首先，应当在、财税、进出口等方面继续给予政策支持，并尽快纳入法制化轨道，以确保非公有制流通经济持续健康发展；其次，应当鼓励支持非公有制流通企业参与大中型流通设施和经营组织的建设，鼓励其投资，增加它们的市场竞争能力；第三，应当允许符合条件的企业参加国家组织的各种改革试点，争取给他们更多的发展机会；第四，应当通过多种方式为他们培养各种人才，提高其经营管理水平；第五，应当吸取非国有企业进入各级流通行业的商会、协会，充分发挥他们在流通行业管理中的积极作用。 　　　　二、当前公有制流通企业，应当按照市场经济的规则寻求最大效率的实现形式 改革开放以后，逐步形成了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的流通所有制格局。公有制流通经济面临的竞争对手越来越多，除了个体私营经济以外，还有联营、股份制、港澳台与外商投资经济以及其他经济类型，并且规模在逐步扩大。这些非公有制经济成分的企业不仅体制新，