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第二章 城市化 第一节 城市化机制 第二节 城市化规律 第三节 城市化模式 第四节 城市化战略 第一节 城市化机制 一、城市化的本质 二、城市化的动力机制 三、城市化的实现机制 四、城市化的保障机制 一、城市化的本质 城市化过程所涉及的领域和包含的内容是多元化的，它不仅包括人口城市化，也包括非农产业城市化，还包括空间和生活方式的城市化。城市化是所有要素动态地相互作用的必然结果。 二、城市化的动力机制 发达国家和发展中国家的发展经历表明，产业结构变革是城市化的主线之一，城市化过程就是产业结构不断由低层次向高层次演进的伴生发展过程。 产业结构变革是城市化的动力机制 农业的发展是城市化的基础和前提。 工业化则是城市化的发动机 第三产业在城市化进程中作用随着工业化进程的推进而不同 三、城市化的实现机制 农业剩余 从理论上讲，农业为工业化、城市化发展提供剩余的方式包括如下四种：(1)赋税方式；(2)价格方式；(3)储蓄方式；(4)财产剥夺方式。 人口（劳动力） 城市化赖以实现的人口增长的来源不外乎三个方面：一是城市内部的人口自然增长；二是农村一城市人口净迁移而产生的人口机械增长；三是城镇行政地域的扩大或城镇划分标准的变更。 四、城市化的保障机制 城市化作为伴随社会经济增长和结构变迁而出现的社会现象同样与制度安排及其变迁密切相关。 制度安排与变迁在城市化进程中的核心地位，主要体现在四个方面： (1)通过有效率的推进农业发展的制度安排，促进农业生产效率和农业产出水平的提高，使得农业部门在维持本部门再生产的同时产生农业产品剩余和要素剩余； (2)通过有效率的推进工业、非农产业发展的制度安排，促进国民经济的工业化和非农化，从而为吸收农业剩余创造必要的拉力； (3)通过有效率的经济要素流动制度安排，使农业部门的要素流出推力和非农业部门的要素流入拉力形成结合与集聚的合力； (4)通过有效率的推进城市建设的制度安排，促进城市基础设施和城市房地产的开发，以满足城市非农产业和人口集聚的现实需要和不断增长的需要。 第二节 城市化规律 城市化规律是由时间、空间、质态和量态四个维度构成的体系。 一、从时间维度上看，城市化规律表现为城乡人口随着工业化进程发展的有序变化和呈现出来的阶段性特征。经济学家称之为城市化阶段。 图2-2 各国城市化共同规律的数学模型 二、从空间维度上看，城市化规律表现为由城市聚集与扩散机制所决定的城市与区域经济运动规律 图2-3 集中型城市化与扩散型城市化的主要特征 三、从质态维度上看，城市化规律主要表现在城市性状和结构的变动趋势上。它包括城市职能、城市产业结构和城市规模结构的演变，而这三个方面是相互联系、又相互区别的 四、从量态维度上看，城市化规律除了有质的规定性外，还有量的规定性。城市化规律在量态维度上的表现，就是城市人口迁移和流动规律作用下的城市数目和人口规模变化的规律 第三节 城市化模式 一、中国城市化模式的独特性 二、中国城市化制度模式的变迁 三、对经典模式的偏离 四、小城镇化模式留存的后患 一、中国城市化模式的独特性 城市化的独特形式 独特的政策措施 独特的政府干预模式 二、中国城市化制度模式的变迁 80年代以前，中国的城市化模式基本上是自上而下的发展模式。 自从80年代以来，随着中国经济体制改革的逐步深入，民间发动型的自下而上的发展模式开始出现。 三、对经典模式的偏离 经典的城市化模式一般表现为农村剩余劳动力先向城市转移，尤其是向大城市集中。 我国所走过的工业化道路，并没有按世界工业化的一般模式，实现农业劳动力向二、三产业转移，农村人口向城市转移，农业国向工业国转移，产生了明显的城乡二元经济结构。城市化道路表现出一个独有的特点，那就是，不仅表现为城市的扩大和向乡村的辐射，更主要的趋势是乡村自身的城镇化，即城市的扩展辐射与农村自身城镇化的双向运动。 四、小城镇化模式留存的后患 对城市化资源基础的影响 对资源配置效率的影响 对环境补偿能力的影响 对产业结构调整的影响 第四节 城市化战略 一、中国城市化战略的选择 二、实现城市化战略的基本途径 一、中国城市化战略的选择 （一）以城市聚集效益作为制定城市发展方针的基本依据 （二）以资源和要素的合理流动作为处理城乡关系的基本原则 （三）以制度创新和体制变革作为城市化发展的推动力 二、实现城市化战略的基本途径 (一)积极利用城市聚集经济规律，充分发挥中心城市的作用 (二)进行经济与社会制度创新，优化制度环境 (三)从城乡相互作用的角度出发，引导乡镇工业和小城镇的聚集发展 (四)培育要素市场，引导要素向优势区位聚集，提高资源整体配置效率 (五)根据城市化发展的阶段性和地域性特点，实施不同的区域城市化战略