抓住关键环节提案件查处工作水平.ppt

2.查处环节注意的问题 2014年度案卷质量评查发现问题 结案中存在问题 不够结案条件就结案（中止） 结案呈批表中没有载明案件执行情况 没有罚没款缴纳凭证；没收建筑物、矿产品移交情况；交还土地接受情况、申请、移送、移交受理情况等。 3.移送环节注意的问题 2014年度案卷质量评查发现问题 移送案件未依法依规 移送或申请不及时 移送或申请材料不规范 *申请法院强制执行的，承办人应填写《强制执行申请书》，并附具：《处罚决定书》及作出决定的事实、理由和依据；当事人意见及催告情况，申请强制执行标的的情况；法律法规规定的其他材料； *应移送公安机关的，制作《涉嫌犯罪案件移送书》，附具调查报告、涉案物品清单、有关鉴定结论、鉴定意见或者检验报告及其他有关涉嫌犯罪的材料。移送时已作出处罚决定的，要同时移送《行政处罚决定书》和相关证据材料。 *移送监察、任免机关的，制作《行政出份建议书》，附具案件来源及立案、调查处罚决定等相关材料。 4.其他需要强调的问题 ， 书面制止无效时应采取的措施 1.报告同级人民政府和上一级国土资源主管部门； 2.抄告发展改革、规划、建设、环保、市政、电力、金融、工商、安监、公安等相关部门； 3.将有关情况向社会通报。 4.其他需要强调的问题 调查遇阻时可以采取的措施 1.商请当事人所在单位或基层组织帮助协调 2.向上一级国土资源主管部门和本级人民政府报告 3.提请公安机关、检察机关、检察机关或相关部门协调 4.向社会通报违法信息 4.其他要强调的问题 当事人不履行行政处罚决定，可以采取以下措施 1.促进当事人自行履行。 （1）公开处罚决定和处理决定：行政处罚决定、行政处理决定生效后，除涉及国家秘密外，国土资源主管部门可以将其内容在门户网站公开，督促违法当事人自觉履行，接受社会监督。 （2）督促履行：行政处罚决定生效后，当事人应当自行履行。当事人逾期不履行的，国土资源主管部门可以采取以下措施督促其履行： （1）向本级人民政府和上一级国土资源主管部门报告； （2）向当事人所在单位或者其上级主管部门通报； （3）向社会公开通报； （4）停止办理或者告知相关部门停止办理当事人与本案有关的许可、审批、登记等手续。 4.其他要强调的问题 当事人不履行行政处罚决定，可以采取以下措施 2.申请法院强制执行。 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，国土资源主管部门可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。（《行政强制法》第53条规定） （1）前置程序——催告履行。 国土资源主管部门申请人民法院强制执行前，应当制作《履行行政处罚决定催告书》送达当事人，催告其履行义务。 （2）申请期限。 《履行行政处罚决定催告书》送达十日后，当事人仍未履行行政处罚决定的，国土资源主管部门可以向土地、矿产资源所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 4.其他要强调的问题 调查中止 情形： （1）因不可抗力或者意外事件，致使案件暂时无法调查的； （2）涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的; （3）需要公安、检察机关、其他行政机关、组织的决定或者结论作为前提，但尚无定论的； （4）当事人下落不明致使调查证据不足的； （5）需要中止调查的其他情形。 程序：办案人员应当填写《中止调查决定呈批表》，报国土资源主管部门负责人批准后，中止调查。 要求：案件中止调查的情形消除后，应当及时恢复调查。 三、严以用权、廉洁执法 1.规范行使案件查处中的自由裁量权 2.建立执法全过程记录制度，做好案卷归档工作 3.开展案卷质量评查，促进案件查处工作水平的提高 责任追究与履职保护 1.严格责任追究。（《规程》18.2《行政处罚办法》45条） （1）对发现的违法行为未依法制止的； （2）应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的； （3）在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的； （4）应当依法给予行政处罚而未依法处罚的； （5）应当依法申请强制执行、提出行政处分建议或者移送有权机关追究行政纪律或者刑事责任，而未依法申请强制执行、提出行政处分建议、移送有权机关的； （6）其他徇私枉法、滥用职权、玩忽职守的情形。 责任追究与履职保护 2.防止过度追责。 《规程》明确：国土资源执法监察工作机构和人员已经按照规定履行相应查处职责的，不得以玩忽职守、渎职等名义追究责任。 责任追究与履职保护 按照有关规定履行相应查处职责的几种情形（一） 1.在巡查发现方面，已经按照巡查计划确定的时段、路线、频率巡查，对巡查时段、路线之外的国土资源违法行