县乡财政风险防范与化解.docVIP

财政研究论文-县乡财政风险的防范与化解?[内容提要]近年来，县乡财政风险较重而且越来越重，已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。为此，加强县乡财政风险的防范和化解工作，应该被尽快提到议事日程，切实给予高度重视。　　[关键词]县乡财政风险；化解；对策　　近年来，县乡财政风险较重而且越来越重，已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。大量调查和文献研究表明，形成县乡财政风险的原因，主要在于5个方面：（1）在欠发达地区或农业主产区，由于区域经济增长的特点，来自工商业的财政收入增长缓慢，而增长潜力比较小的农业税费却成为县乡财政收入的重要或主要来源；因此，在大多数地区，县乡财政收入增长的艰难性有其必然性。（2）近年来，自上而下的增支减收政策频繁出台，加剧了县乡财政支出刚性增长、收入增长缓慢的问题。（3）现行财政体制强化了各级政府上收财权、下放事权的格局，从而加剧了县乡财政的困境。（4）自上而下的压力型体制及与此相关的政府职能转变滞后，加剧了县乡政府的弱势地位，也提高了形成县乡财政风险的可能性。（5）县乡政府的债务或风险管理处于混乱、失控状态，对于县乡政府及其主要领导人的道德风险缺乏有效的制衡机制。　　因此，要有效地防范和化解县乡财政风险，需要注意以下八点：　　一、采取有效措施，切实重视县乡财政风险的防范和化解工作　　鉴于当前我国的县乡财政风险问题比较严重，还有越来越重