海南私彩调查.DOC

海南私彩调查：私彩是一块暴利蛋糕 [复制链接] 新手上路该用户从未签到最后登录2011-4-7 注册时间2009-3-10 聊聊天加好友打招呼去留言评日志看相册 1# williamwong 发表于 2009-3-10 23:42 |只看该作者 |倒序浏览 |打印 ??内容摘要：海南私彩现在已经泛滥成灾，不但给人民群众生活带来了严重影响，而且还影响了海南的社会政治经济发展，成为海南发展的一个毒瘤，这引起了政府部门以及社会媒体的高度关注。通过调查研究，发现其产生发展过程、运作流程，揭示其给人民生活和社会发展带来的影响，探讨相应的解决措施。????关键词：私彩 泛滥 屡禁不止?? ????一、海南私彩泛滥概况???? 海南因特殊的人文地理环境,与大陆相比,人民生活习惯爱好呈现出不同的特点,老爸茶和彩票是其中最富海南特色的,而私彩更是泛滥成灾,融入人民生活,已经成为人民生活的一部分，研究彩票规律走势则是每日必修课。海南几乎是全民皆“彩迷”，在海口大街小巷都能看到卖“周公解码”、“南海观音”等彩票经本子、册子的地摊，随处可见“彩民”手拿一张红色的“大公鸡”彩票经专心研究号码；其它县市也是大抵如此，甚至在一些乡村，村民也是每天每事就聚在一起探讨彩票规律。?? 海南人基本上已离不开彩票。在路边老爸茶馆喝茶的人都是一边喝茶一边探讨号码或专心研究规律，彩票经也随身带着，没事就拿出来写写划划，相互之间也不以此为耻。更让外地人感到诧异的是，只要不下雨，每天上午下午以及不开奖的那天晚上，在人民桥、东湖、府城公园这些地方都会聚集大量的“彩民”，一些以卖预测号码为生的“老师”摆开地摊，架着扩音器和电瓶灯，在彩票版局上划规律，并向“彩民”推荐他的预测号码，每个摊前都围着希图中奖的“彩民”在专心“听讲”。扩音器里时刻传来“三码相加等于6，对数来个1”、“中肚和7”、“打3头9尾”这样的呼声。?? 海南的媒体为私彩泛滥起着推波助澜的作用。各网站报纸广播电视台都是一边打着“打击私彩，支持公彩”的旗号，一边开辟专门的彩票经栏目讲私彩，如“中肚和分”、“头尾”、“定位”、“直码”这些专业术语，明眼人一看就知道是说私彩的，大家都心照不宣了。?? 海南私彩泛滥曾在2004年上了中央电视台的《焦点访谈》节目，引起了政府的高度重视，但屡禁不止，毕竟私彩不像毒品“过街老鼠人人喊打”那样受到人民的仇视，甚至有的执法人员去打击私彩的时候口袋里还装着彩票经，有的地方还出现了私彩老板与政府官员勾结的严重问题。对于海南私彩现状，到底是该加大打击力度，还是收归政府彩票管理，这在市民中引起了广泛的讨论。?????? 二、海南私彩的由来及发展历程???? 现在海南的彩票的原形源于上世纪九十年代初新加坡籍华裔白秀华女士所创建的4号码彩票模式。自从1989年8月新加坡白秀华来琼联手海南一投资公司在海南发行爱岛建设大彩券俗称（大彩），带来彩票概念，并引导海南人民通过计算寻找规律，极大地开发了彩票市场。 之后于1992年又共同发行公共建设彩票（俗称小彩），受到海南不少民众追捧，白秀华由此“名噪海南”。 1994年海南停止发行“大彩”、“小彩”后，白秀华退出彩市，但民间很多人非法自设奖金开奖，发展起了一个不正常的行业——私彩，私彩填补了彩票业的空白，并在此后若干年里飞速膨胀，一发不可收，形成海南的一大经济“怪圈”。?? “大彩”、“小彩”是4号码的“万字号”，“万字号”停开后，由于广东发行7位自然数彩票，海南私彩马上紧跟广东的7位自然数中的前四位发行。1999年11月23日海南开始发行电脑体育彩票“6+1”，海南私彩又跟海南体育彩票开出的前四位。2003年7月海南“6+1”并入全国联网销售的“七星彩”，另外发行电脑体育彩票“4+1”，海南私彩又紧跟“4+1”中的前四位，并增加了3字现、2字现、定位、包头、包尾等玩法。由海南省体彩中心根据海南彩民的购彩习惯设计开发的“4+1”体彩玩法在全国尚属首创。“4+1”玩法只设一个奖级，中奖率高，一等奖的中奖率为1/21000。?? 后来由于私彩泛滥，“4+1”彩票每期销售量越来越少，年销售量才100多万，而私彩已经达到10—20亿，政府为打击私彩，决定停止发行“4+1”彩票，加入全国联网销售的电脑体育彩票22选5玩法。自从海南停开体彩“4+1”后，私彩现在的开奖结果是跟着全国联销的体彩七星彩，取七星彩的前四位号码作为私彩的开奖结果，并从以前的每周二、五两次开奖增加到现在的每周二、五、日三次开奖。???? 三、海南私彩运作过程???? 海南私彩的发行方式一般是私彩老板自己命名印制彩票，然后找人代销，代销点常以一个小杂货店作依托，主要销售给街坊邻居。彩票上印有代销点的门牌号码和不同等级的中奖金额，私彩中奖号码随公彩中奖号码而定，私彩老板一般按每张投注表的头奖金额