2016年关于执行措施穷尽标准及其把.docVIP

执行措施穷尽标准及其把握　　徐松青 孙咏 张祖联　　民事强制执行是以强制实现业已确定的权利关系，维护司法权威为目标的，内容和对象明确，因此，执行程序有一项基本原则，即非依法不得停止原则。执行程序一旦启动，执行机关就应主动穷尽强制执行措施，非因法定事由不得停止，以确保申请执行人的债权实现能得到最大限度的公力救济，这是执行机关的职责所在。由此，在执行实践中就提出了执行措施的穷尽标准问题。　　一、什么是执行措施穷尽标准　　执行措施需穷尽适用是由民事强制执行程序固有的目的、价值、功能和作用决定的，是执行程序为实现其程序和结果正当性的必然要求。具体地讲就是指执行机关在执行程序中应依法采取一切方法、手段，以最大限度地实现申请执行人已确定的债权，取得最佳的效果，从而为申请执行人债权的实现提供慎重的程序保障。衡量执行机关在执行措施适用上是否穷尽的标尺，就是执行措施穷尽标准。　　强制执行，有的实施单一的执行程序就可以达到执行目的;有的则要同时或先后实施数个或数种执行程序才能达到。前述所称数个执行程序是指针对特定执行标的物(包括财产和人身)展开的执行程序;而数种执行程序则是指依特定执行方法如查封、扣押、拍卖等(通称执行措施)展开的相应执行程序;它们在执行理论上被统称为个别执行程序。　　笔者认为，执行程序实际上可以视为就是由这些个别执行程序组成的，执行措施穷尽实际上就是这些个别执行程序的穷尽。由此，在执