国有蜀人担保公司发展管理难点及对策.docVIP

国有蜀人担保公司发展的管理难点及对策3行业发展历程及蜀人公司担保业务管理模式3. 1担保行业产生、发展的背景及原因担保行业在我国尚处于一个新兴产业，其形成的背景和发展的根源与我国的金融大环境密切相关(1)我国担保业产生的经济背景①信贷配给现象严重，中小企业融资需求难以得到满足。我国金融行业受限于近代历史变化，起步极早但发展程度与欧美等发达国家相比并不充分和深化，不同于国外的金融产业发展趋势已逐渐向基金、信托等倾斜，我国当前政治经济环境下，金融行业的核心是银行——普通民众储蓄与一般社会流动资金的集合者。但我国银行业不比国外的普遍市场化、民营化，基本为国有控股，并处于银监会这类行政单位的直接领导，其经济行为不可避免的带有行政命令的影子。在信贷资源的配给问题上银行很大程度的并不遵从市场交易规则进行配置，重点体现在与大中型国有企业间的银行系统资源配置上多为不透明的黑箱经济行为，鲜有市场化的特征。该特性带来的直接结果是市场机制直接作用下的中小企业得不到充分的、迫切的金融资金支持，从而直接影响企业快速、长远发展。担保的引入可以有效缓解这种信贷配给的困境。②政府财政税收降低，可支配财力减少。地方每年财政收入的数量决定其可支配的财力数额。尤其在94年国税、地税相分离之后，地方可支配的财政收入急剧减少。在此大环境下，各级政府只得开源节流，“开源” 一则形成了我们现在所熟知的土地财政，二则上溯至核心税