地方举债权与财政联邦制思考.docVIP

___________________________________________________________________________________________PAGE PAGE 1__________________________________________________________________________________________地方举债权与财政联邦制的思考 【摘要】本文从地方政府的负债恶化和预算法修改的呼声入手，通过评析地方政府的各种因应对策，试图在财政联邦制的框架内，以地方政府的举债权和规范市政收益债券为切入点，分析中央政府与地方政府的财政权力的合理和制度性划分，并力求寻找一个契合中国目前国情的财政分权模式。 【关键词】地方举债权；财政联邦制；财政法治 【正文】 　　随着财政法治的重要性日益凸显，地方政府财权体系的构建和完善成为财政民主进程中的重要环节，尤其是在财权与公共服务能力相适应的要求下，地方政府如何享有完整的财政收入权，学者和实务部门则从下放税收立法权的思考不断延伸，地方举债权的可行性成为关注热点。 　　一、问题的提出 　　我国1995年开始实施的《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）第28条明确规定：除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。这一规定原则禁止了地方