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东营联通公司新形势下的市场分析及营销策略第二章电信体制改革及新形势下东营联通的处境2.1电信体制改革历程2.1.1改革序曲一邮电改革建国初期到20世纪80年代初，我国的通信运营业政企合一。邮电部独家垄断经营通信业，既是管理者又是经营者，实行中央和省(自治区、直辖市)二级管理体制。20世纪80年代起，中央开始对通信管理简政放权，实行中央和省、自治区、直辖市双重领导，以邮电部为主的双重管理体制，1984年国家做出关于加快通信发展的两个“六条指示”，并相继出台一系列扶持通信发展的方针与政策，有利地调动了邮电和地方共同发展通信的积极性，促进了通信业的发展。80年代末，通信改革进一步深入，开始调动和重组通信产业结构。1989年，国家提出通信三步走思路:第一步把施工、器材、工业等支撑系统分离出去;第二步将通信业务管理从政府职能中分离，实行政企分开;第三步进行邮电分营和通信业重组。.1993年8月，原邮电部对无线寻呼、800MHz集群电话、450MHz无线移动通信、国内VAST通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等9种非基本通信业务实行经营许可证制度，向社会开放经营。.1994年3月，国务院要求进一步改革优化管理体制，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。国家电信总局从邮电部独立，即原“中国电信”。.1994年7月19日，中国联合通信有限公司成立。中国联通的成立，是中国通信发展史上的重要里程碑，标志着我国通信业开始打破垄断。.1997年1月，邮电部决定在全国实施邮电分营。2.1.2电信重组改革随着1998年3月在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，中国的电信产业就拉开了改革和重组的序幕。.1999年2月，国务院通过中国电信重组方案，1999年6月根据信息产业部下发的《关于组建中国移动通信集团公司指导意见的通知》成立了中国移动通信集团公司筹备组，中国移动集团、中国电信集团及中国卫通2000年相继挂牌;原中国电信被一分为四。原属中国电信的寻呼业被划转给了联通公司，原属中国电信的移动通信脱离后独立为现在的中国移动，卫星公司也同时从中国电信中分离出来。.1999年4月，中国网络通信有限公司(原中国网通公司)成立。.2000年3月，吉通公司重组成立。.2000年12月26日，铁通公司成立。由铁道部直接管理，同时接受国务院电信行业主管部门的行业管理。.2001年12月19日，中国卫星通信集团公司(简称“中国卫通”)在北京正式挂牌成立。.2001年11月，国务院批准了《电信体制改革方案》对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司，2002年5月，国务院批准了中国电信“南北拆分”的重组方案。原中国电信分成南、北两部分。南方部分保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产，覆盖华东、华南、西南及西北21个省市。华北地区、东北地区和河南、山东共10个省市的原中国电信北方部分和原中国网通、吉通重组为中国网络通信集团公司，各省电信公司名称改称为“中国网络通信集团公司XX网通公司”。而移动、联通和铁通保持现状不变。.2002年5月16日，新中国电信和新中国网通在北京正式挂牌。.2003年6月，依据国务院36号令，吉通并入网通集团。.2003年n月，网通国际公司挂牌。2004年1月9日，网通北方公司成立，月15日，网通南方挂牌，网通重组加速。.2004年1月10日，中国卫通与国信寻呼签订协议，联通开始退出寻呼业。.2004年l月20日，铁通公司由铁道部移交国资委管理，铁通公司原有股权全部划转国资委。铁通公司同时更名为“中国铁通集团有限公司”(简称中国铁通)，作为国有独资基础通信运营企业运作。.2004年8月20日，中国铁通在北京正式挂牌。.2004年n月，中国网通于香港和纽约相继上市。经过以上的拆分、重组后，形成了中国通信市场上6家通信运营商:中国网通、中国电信、中国移动、中国联通、中国卫通和中国铁通。2.1.3电信深化改革经过电信重组改革的一系列努力，形成的六强争霸局面一直维持到2008年5月，2008年5月23日，中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，中国电信业开始了2008年深化改革重组之路。.2008年5月23日，中国移动通信集团公司宣布中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业，仍将保持铁通公司的相对独立运营。.2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移