涉税财物价值认定工作政策.docVIP

PAGE PAGE 1涉税财物价值认定工作政策研讨会在京召开2009年7月7日，国家发展改革委价格认证中心在北京召开了涉税财物价值认定工作政策研讨会。国家税务总局政策法规司李万甫副司长、罗天舒处长，国家发展改革委价格司环境和房地产价格处倪虹处长应邀参加了会议。国家发展改革委价格认证中心主任陈峻同志到会讲话，副主任郑立伟同志主持了会议。本次研讨会主要围绕《关于涉税财物价格认定工作的指导意见》(草拟稿)及《涉税财物价值认定管理制度研究课题组安徽、江苏、广西调研报告》(讨论稿)进行研究讨论。大家对《关于涉税财物价格认定工作的指导意见》(草拟稿)（以下简称《指导意见》）交流了看法，对《涉税财物价值认定管理制度研究课题组安徽、江苏、广西调研报告》(讨论稿)交换了意见，并对完善涉税财物价值认定管理制度提出了一些设想及建议。通过沟通与交流，与会代表一致认为：第一，涉税财物价值认定工作可以有效遏制税收流失，保证税款的应收尽收；可以促进国家征税行为公平公正，维护市场交易秩序，建立和谐的征纳环境；同时也可以对国家税收收入起到一定的增长和带动作用，因此亟需必要的制度加以保障。第二，鉴于涉税财物价值认定工作在经济社会中的重要作用和法律建设相对滞后的情况，应加强与国务院法制办的沟通，在修订《税收征收管理法》和《税收征收管理法实施细则》时，将涉税财物价值认定作为一个单独的问题渗透进去，以法律法规形式确立涉税财物价值认定管理制度。在法律法规未出台前，近期先考虑下发一个方向性的《指导意见》，对各地涉税财物价值认定工作进行指导，也为今后制定相应政策做好准备。第三，建议加大对涉税财物价值认定工作重要性及必要性的宣传，提高认识，扩大知名度和影响面。第四，除加强已参与的二手房、旧机动车、新建商品房等涉税财物价值认定工作外，还可以鼓励各地结合本地实际进一步扩大涉税财物价值认定工作范围。第五，加强与各相关部门之间的沟通协调，理顺关系，达成共识，为规范有序地开展此项工作创造条件。研讨会上，代表们一致认为前期开展的“涉税财物价值认定管理制度研究课题”国内调研，加深了各方面对此项工作的认识，形成的报告较为详实地反映出全国涉税财物价值认定工作开展情况，为撰写《关于涉税财物价格认定工作的指导意见》提供了实证基础。代表们一致认为应适时出台《指导意见》，对此项工作提出要求，引导和规范此项工作的开展。在《指导意见》中应明确开展涉税财物价值认定工作的意义；明确价格部门与税务部门在工作中的职责，发挥双方优势特点，分工协作；《指导意见》应明确要求各地根据自身情况积极开展此项工作，自主选择工作对象、业务范围等。目前，《税收征收管理法》修订工作已经启动，可加强与国务院法制办的联系、沟通，使他们全面了解此项工作的意义，争取将涉税财物价值认定有关问题反映在修订后的税收征收管理法中，为开展此项工作提供法律依据。陈峻主任在讲话中指出，各相关部门对涉税财物价值认定工作性质要达成共识，涉税财物价值认定工作是具有行政裁定职能的工作，不是中介行为。在《指导意见》中不要过多的强调价格认证中心自身职能，避免社会上对价格认证中心性质的误解；要特别明确规定涉税财物价值认定工作不得向当事人收取任何费用；各地可以因地制宜，在现有从价税税种中，选择适合本地实际情况的税种作为切入点开展涉税财物价值认定工作。他还建议《指导意见》以国税总局文件的形式下发，使此项工作循序渐进开展，分步组织实施。在《指导意见》实施l-2年后，根据实际执行情况着手制定涉税财物价值认定工作管理办法。最后，他指出，希望在《指导意见》中暂不涉及经费问题，各地要认真开展涉税财物价值认定工作，取得一定成效后，通过沟通协商解决经费保障问题。