宁波市鄞州区土地利用总体规划（2006-2020年度）.docVIP

宁波市鄞州区土地利用总体规划（2006-2020年） 宁波市国土资源局鄞州分局 中国土地勘测规划院二年月目 录 第一章 规划编制必要性、依据、原则和过程 1 第一节 规划编制必要性 1 第二节 规划编制依据 2 第三节 编制方法和技术路线 3 第四节 编制的基本原则 6 第五节 规划修编过程 7 第二章 土地资源利用状况 9 第一节 土地利用结构 9 第二节 土地利用特点 11 第三节 土地利用中的主要问题 12 第三章 规划编制背景情况 13 第一节 鄞州区概况 13 第二节 上轮规划回顾与评价 15 第四节 社会经济发展目标 19 第五节 土地利用战略与重点任务 21 第四章 规划基础数据 22 第一节 规划基数转换的目的、依据和原则 22 第二节 转换工作具体步骤 24 第三节 规划基数转换 27 第四节 规划基础图件 27 第五章 规划控制指标分解依据和思路 28 第一节 有关规划指标类型及预留 28 第二节 2006-2009年规划执行情况 29 第三节 乡镇规划目标分解 30 第六章 规划编制重点内容 35 第一节 土地利用结构与布局调整 35 第二节 土地用途分区及用途管制 38 第三节 城乡建设用地空间管制 41 第四节 中心城区土地利用安排 43 第五节 土地综合整治 44 第七章 公众参与情况 48 第八章 有关规划衔接的说明 48 第一节 与上一轮规划衔接情况的说明 48 第二节 与宁波市土地利用总体规划衔接情况 49 第三节 与“十一五”规划衔接情况 49 第四节 与交通、水利、旅游等相关规划的衔接 49 附件 50 第一章 规划编制必要性、依据、原则和过程 第一节 规划编制必要性 《鄞州区土地利用总体规划（1997-2010年）》经批准实施以来，对于加强土地宏观管理、保护耕地特别是基本农田、促进土地集约合理利用发挥了重要作用。但随着经济社会的发展变化，在当时历史条件下编制的规划对新形势、新政策、新阶段已初步显露出了不相适应的地方，已不能满足新形势下经济建设和社会发展的需要，有必要进行修编。 开展区土地利用总体规划编制，是为了实现合理利用土地的目标，强化政府行政主体对土地利用规划和管理的责任，科学合理利用土地和切实有效地保护耕地。 根据上级土地利用总体规划的要求和本区自然社会经济条件，综合研究土地利用目标，落实规划控制指标，确定土地利用发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，划定土地用途分区及建设用地空间管制区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。 区土地利用总体规划编制，有利于加快当地社会经济发展，有利于保障当地生态建设，有利于促进当地可持续发展，提高当地综合竞争实力。同时，将上级下达的各项指标分解下达到各乡镇，区乡两级规划同步编制，一方面区级土地利用总体规划控制和引导乡镇土地利用总体规划的编制，另一方面乡镇土地利用总体规划通过反馈补充和完善区级土地利用规划的编制。第节 规划依据（1）《中华人民共和国土地管理法》 （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （3）《基本农田保护条例》 （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） （5）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号） （6）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）（7）（8）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号关于印发〈浙江省乡（镇）土地利用总体规划基数审定办法（试行）〉的通知》（浙土资办[200]180号）[2009]12号） （11）《宁波市土地利用总体规划修编基数转换技术要求》（）《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十一个五年规划》 （1）《宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）》 省、市其他相关规划和计划调查与评价方法 应用现代技术和野外实地调查相结合的方法，对土地利用的状况、效益、管理水平、规划基础数据等进行深入的调查和论证，对规划的编制起到了重要作用。用地规模预测方法 将定性预测方法和定量预测方法相结合，传统预测方法与现代预测方法相结合。主要包括趋势外推法、回归分析法、相关分析法、灰色预测法等多种方法综合预测分析建设用地规模。 多方案比较方法 按照现代系统工程的原理和方法，编制多个不同的规划方案，从经济发展、社会进步、生态环境保护等方面进行比较分析和综合评价，选择推荐方案，供领导决策。 公众参与方法 通过提供公众参与的机会。对土地利用规划的研究议题和规划项目进