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新形式下做好抗旱工作探索与思考 　　摘 要：旱灾是影响国民经济发展的主要自然灾害之一，抗旱工作是关系到国计民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增强灾害处置能力，是抗旱工作面临的长期任务。本文就近几年本市旱情发展趋势，形成原因及解决办法提出新的意见和建议。 　　关键词：抗旱工作；探索与思考 　　中图分类号：S423.1 文献标识码：A 　　干旱是一种自然现象。它受气候变化和各种人为因素的影响，致使地区饮水困难，农业欠收。特别是近年来，旱灾事件频发、多发，形势越来越严峻，已经成为国民经济发展的重大问题。抗旱工作是水利工作的重要组成部分，是解决群众生产生活问题，促进农业增产、农民增收和农民稳定的大事。针对旱情，要全面分析，充分认识，及早部署，坚持先生活后生产，先农业后工业，先地表后地下的原则，牢固树立抗大旱的思想，从掌握旱情动态到组织群众抗旱、调配抗旱物资都要做到详实、准确、及时。本文就近几年本市旱情发展趋势、形成原因及解决办法等方面进行全面的论述。 　　1 旱情基本特点 　　迁安市地处河北省唐山市东北部，总面积1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是个典型的半山半沙地区。近几年气象资料显示，迁安市冬春季节降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情发生，主要表现在以下几个特点： 　　1.1 旱情持续时间长 　　2013年、2014年1～4月，迁安市的降水量分别为22.8 　　mm、5.5mm。2014年1月，降水仅0.4mm，最长26d没有有效降水，最大降水出现在3月28日，只有3.3mm，严重的旱情导致土壤缺墒严重，在一定程度上影响农民春播工作的开展。 　　1.2 受旱范围广 　　迁安市共有耕地4.34万hm2，受旱情影响，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影响，其中，2013年，受旱面积达1.73万hm2，轻旱1.6万hm2，重旱0.13万hm2，700眼农业灌溉机井出水量不足，水库、塘坝、水池、水窖的蓄水量不能满足农业灌溉需要。受旱最严重地区主要是沙耕地地区。旱情导致粮食作物和经济作物都有不同程度的损失。没有灌溉条件的少数耕地甚至没有耕种，造成农民直接损失。 　　2 旱情形成原因 　　受自然因素影响，迁安市降雨时空分配不均，主要集中在6～9月，年际变化大，特别是冬春季节，降水稀少。 　　部分群众存在麻痹思想和靠天等雨的思想。农产品价格低迷，效益低下，农民不愿种地的思想越来越严得，造成喷灌、管灌等水利设施使用率低。 　　蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程损毁严重，不能正常发挥效益，存在严重的水资源浪费现象。 　　抗旱资金投入不足。受农业产业链影响，群众自筹发展水利工程还有一定难度。 　　3 抗旱工作采取措施 　　针对旱情，各部门加强组织领导，未雨绸缪，认真研究抗旱对策，早动员、早部署，制定切实有效的方针，最大限度减少损失。 　　3.1 适时启动抗旱预案，落实各项措施 　　按照抗旱预案要求，各地认真分析当地水源情况和旱情发展趋势，按照“先生活、后生产，先地表、后地下”的原则，正确处理工业、农业和生产、生活用水关系，做到计划用水、节约用水。正确处理人饮、灌溉及工业用水的关系，把保证城乡居民生活用水放在首位，确保人畜饮水安全。抗旱服务部门及早做好抗旱物资的储备工作，做到专物专用。 　　3.2 确保重点，科学水源调度 　　各地根据轻重缓急进行水量科学调度，确保重点对象的用水需求，切实把保障人民群众生活用水、农业生产用水放在突出位置。水源有困难的地方，广泛动员发动群众，采用引、堵、拦、截、抽等措施解决水源问题。 　　3.3 各尽其责，切实加强对基层抗旱工作的指导工作 　　气象、水利部门及时分析判断气象、水文态势及旱情发展趋势，为群众抗旱提供可靠的依据。农业部门要加强对农作物抗旱的技术指导，保墒抗旱。水利部门要科学调度水资源，指导各地加快水利工程建设、修复及灌溉设施配套改造，加大抗旱水源工程建设力度，开展节水灌溉和乡村供水工程建设。 　　3.4 广泛宣传，动员基层干部群众，做好早抗旱、抗大旱的思想准备 　　充分利用广播、电视等形式，加大抗旱的宣传力度，使广大干部群众克服麻痹大意、靠天等雨的思想，从思想上高度认识搞好抗旱工作的重要性和紧迫性，早动手、早准备，最大限度地做好抗旱保春播工作。 　　4 几点建议 　　4.1 加大水利工程建设力度 　　以水制旱，巩固现有灌溉工程，扩大灌溉面积。2012～2014年，迁安市现代农业粮食产业项目投资6000万元，扩大节水灌溉面积0.4万hm2，大幅提高了项目区的抗旱条件。合理开发地下水源解决部分农田灌溉及人畜饮水困难。加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程。修建集雨水窖，解决分散农户人畜饮水困难和部分旱地抗旱用水。新建一些河库渠联通、水系联网、地表水