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公职律师路在何方？公职律师，这个对多数人来说陌生的字眼，对于我国许许多多的弱势群体来说，却是他们的“大救星”。在我国，公职律师有着双重的身份，他们既是公务员，又是律师，他们的其中一个主要职责就是替千千万万的困难、弱势人群无偿地打官司，维护这部分人的合法权益和社会正义。 　　然而，即将于今年6月1日实施的新《律师法》规定，“公务员不得兼任执业律师”，这就意味着，今后，公职律师将面临着“于法无据”的尴尬境地。　　　　事件回顾　　公职律师，供职在国家机关，公务员身份，由政府提供薪金，其职责是为政府提供行政决策、地方立法的法律咨询；为政府履行扶助弱势、困难群体并提供无偿法律援助。 　　然而，2008年6月1日开始实施的新《律师法》中，“公务员不得兼任执业律师”的规定，使公职律师的地位陷入尴尬。由于公职律师担任着相当一部分的法律援助工作，一旦取消公职律师，将大量无偿的法律援助案件全部转移到以提供有偿服务为生存手段的执业律师身上，必将导致我国的法律援助体系产生诸多障碍。这是立法者不得不思考的一个严峻问题。　　根据有关规定，公职律师不得从事有偿服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职，为贫、弱、残、老等社会弱势群体无偿提供法律帮助。　　据统计，最近几年全国各级法院每年审理的案件中需要提供法律援助的案件超过70万件，而实际提供的法律援助量不到需求总量的四分之一。目前我国共有律师11.8万人，而全国29个省、市开展公职律师试点工作后，公职律师只有2569人。　　这一数字说明，无偿从事法律援助的公职律师是我们这个社会弱势群体运用法律维权的重要保障，但其数量远远不能胜任无偿法律援助的社会需求。　　现状与困惑　　记者从江苏省司法厅律管处了解到，根据司法部统一部署，江苏从2003年起在扬州和常州两地开展公职律师试点工作。扬州采取的是政府雇员的模式，成立了专门的公职律师办公室，面向全国公开招聘两名公职律师，他们和政府签订一定期限的聘用合同，属于政府雇员，而不是公务员，此举被称为“扬州模式”。常州则是在政府职能部门中，选取取得律师资格或法律职业资格的公务人员担任公职律师。　　虽然两地公职律师的入口不同，但主要职责均为：为本级政府或本部门行政决策提供法律咨询意见和法律建议；参与政府或本部门规范性文件的起草、审议和修改工作；受政府或本部门委托调查和处理相关法律事务，代理政府或本部门参与诉讼、仲裁工作。　　据介绍，目前江苏共有31家公职律师试点单位，49名公职律师。试点过程中，公职律师也办理了一些法律援助案件，尽可能地为社会弱势群体提供法律服务。目前，我省的法律援助案件主要由社会律师、基层法律服务工作者及省市县三级法律援助中心的法律援助律师办理。　　据了解，从试点情况来看，目前公职律师管理方面的难题日益显见。根据规定，公职律师应被正式纳入律师协会的行业管理之中。然而，记者了解到，江苏的49名公职律师由省司法厅统一进行资质管理，各地的司法部门分级管理。由于公职律师都是各机关的公务员，司法行政机关和律师协会无法对他们进行管理。　　此外，扬州的公职律师由于是政府雇员，作为当初面向全国引进的高级法律人才，市政府提供给他们的待遇虽高于公务员，但随着经济的发展，物价水平的提高，公职律师的待遇并没有得到增长，与社会律师（扬州律师2007年平均业务收入达到14万元）相比，差距很大。此外，公职律师的各种工作费用也缺乏制度保障。而随着5年的聘用合同即将到期，公职律师感到了就业的困惑。从扬州来看，公职律师除了必须是法律专家，还必须具有大局观念和丰富的社会实践经验。刚从大学校门出来的年轻人很难胜任此工作，而资深的社会执业律师往往由于报酬原因不愿意担任公职律师。　　前景堪忧　　据省法律援助中心的翟洁君主任介绍，2007年，全省法律援助机构共办理援助案件23088件，援助困难群众24023人，案件量和受援人数分别比2006年增加85.8%和24.5%，挽回经济损失8633万元。接待来电来访169140起，接待群众21万人次。这其中，大部分的法律援助案件是由社会律师和基层法律服务工作者代理，而由法律援助中心公职律师代理的案件只占约10%。据介绍，截至去年底，全省共有8384名社会律师，6000多名基层法律工作者，而全省121个法律援助中心专职从事法律援助工作的律师只有133人。　　在翟主任看来，目前法律对“公职律师”的概念解释模糊，身份尴尬。新规定的弹性小，把律师模式只简单地界定为社会律师一种。翟主任说，目前我国还没有一部法律对“公职律师”的概念做过解释，一般认为，法律援助律师属于公职律师的范畴。但新修订的《律师法》并没有涉及公职律师或法律援助律师。目前全省法律援助案件上升很快，2007年全省共办理了23088件法援案，而2006年仅有12000多件，一下子增加了1万多件。《律师法》修订后，法