第24章 中医药法律制度.pptVIP

第二十四章 中医药法律制度 第一节 概述 第二节 中 医 第三节 中西结合医 第四节 中 药 第五节 民族医药 第六节 医疗气功管理 第七节 法律责任 第一节 概述 一、中医药的概念 中医药，是指中华民族在长期的医疗实践中逐步形成的独特的医药理论体系及其以自然药物为主的诊疗实践。中医药，除了汉族医药外，它还包括藏、蒙、维、傣、苗等各兄弟民族的传统医药。 在世界传统医学中，惟有中国中医药学有着完整的理论体系和丰富的实践经验总结，并产生了广泛的国际影响。中医药是中国传统文化的重要组成部分，因此，中医药应受到国家法律的保护。 1982年，我国宪法规定，发展现代医药和我国传统医药，这是制定中医药法律规范的根本法律依据。1997年，中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》进一步明确了中西医并重的方针。国家中医药管理局先后制定了《中医事业“八五”计划及十年规划设想》、《中医药事业“九五”计划和2010年规划设想》。2002年10月，《中药现代化发展纲要(2002年一2010年)》。2003年11月，《关于进一步加强中西医结合工作的指导意见》。2003年4月7日，国务院颁布了《中华人民共和国中医药条例》并于2003年10月1日起施行。这是新中国成立以来，第一部对中医药进行管理和规范的行政法规。 三、中医药事业发展的指导思想和原则 《中医药条例》规定、国家保护、扶持、发展中医药事业，实行中西医并重的方针，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高，推动中医、西医两种医学体系的有机结合，全面发展我国中医药事业。 发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。 四、中医药发展的保障措施 (一)将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划 (二)统筹安排中医医疗机构的设置和布局 (三)加强对中医药文献的收集、整理、研究和保护 (四)加强中医药知识产权保护 (五)评审或鉴定体现中医药特色 (六)奖励在继承和发展中医药事业中做出显著贡献的单位和个人 第二节 中 医 一、中医医疗机构 中医医疗机构，是指依法制约医疗机构执业许可证的中医、中西医结合的医院、门诊部和诊所。 开办中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照《医疗机构管理条例》的规定办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。 中医医疗机构从事医疗服务活动，应当充分发挥中医药特色和优势，遵循中医药自身发展规律，运用传统理论和方法，结合现代科学技术手段，发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用，为群众提供价格合理、质量优良的中医药服务。依法设立的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等城乡基层卫生服务机构，应当能够提供中医医疗服务。 (一)中医院管理 中医医院是以医疗工作为中心，结合医疗进行教学和科学研究，继承和发扬中医药学，并成为培养中医药人才的基地。《中医药条例》、《全国中医医院工作条例(试行)》、《中医医疗机构管理条例(试行)》、《中医病症诊断疗效标准》、《全国示范中医医院建设验收标准》等法规，对中医医院的管理作了明确的规定。 1．医疗业务突出中医特色。中医医院要办成以中医中药为主，体现中医特点的医疗单位。 2．科室设置和编制。中医医院的业务科室设置和病床分配比例，可根据中医专科特色和各自的规模、任务、特长及技术发展情况确定。 3．教学科研立足于临床实际。加强中医文献资料整理、名老中医经验总结和临床科研工作，大力开展技术引进和学术交流活动，提高学术水平，增强中医药人员的技术素质。 4．加强药剂管理。①中药加工炮制、贮藏保管、调剂煎熬配方必须遵守操作规程和规章制度，保证药品质量，②在坚持使用中药为主的前提下，应以饮片为主，中成药为辅；③重治轻补，严格中成药购销；④创造条件，开展中药剂型改革。 (二)中医专科管理 中医科的地位和作用，在医院内与其他各科同样重要。中医科在诊断、治疗、护理、病历书写、病房管理等各个环节，要保持和发扬中医特色。中医病床，一般应占医院病床总数的5％一10％。针灸、推拿、骨伤、皮肤、痔瘦、耳鼻喉、眼科、气功等中医专科都具有简、便、验、廉的特点，要认真总结专科老中医的经验和技术特长，通过传、帮、带，培养和造就一批中医专科人才，促进中医专科技术水平的不断提高。 (三)中医医疗广告管理 《中医药条例》规定，发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府负责中