农村公共产品的供给与治理研究——以农田水利设施建设为例.doc

农村公共产品的供给与治理研究——以农田水利设施建设为例农村公共产品的供给与治理研究——以农田水利设施建设为例3摘 要 4第1章 导论 41.1 研究背景、目的和意义 41.1.1 本文的研究背景 51.1.2 本文的研究目的和意义 71.2理论基础及国内外文献综述 71.2.1 公共产品理论 71.2.1.1 国外关于公共产品定义 91.2.1.2 国外关于公共产品非政府供给 101.2.1.2国外公共产品研究理论的评述 101.2.2 国内公共产品研究理论及现状 111.2.2.1关于农村公共产品特征的研究 111.2.2.2关于农村公共产品供给的研究 131.2.2.3 农村农田水利设施供给主体 141.3 研究思路、内容和方法 141.3.1 研究思路 14本文将以国内外公共产品相关理论为指导，通过对我国农田水利设施供给及治理制度变迁的梳理和回顾，探讨我国当前农田水利在供给和治理方面存在的问题及其导致的对农业可持续发展的影响，并在比较美、日等发达国家农田水利设施建设的基础上，提出如何完善我国农田水利设施供给与治理的对策建议。 141.3.2 研究内容 141.3.3 研究方法 151.4 本文可能的创新和不足 151.4.1本文可能的创新 16第2章 我国农村农田水利设施公共产品供给的制度变迁 162.1 改革开放前（1949—1977 年） 162.1.1建国初期（1949－1952） 172.1.2第一个五年计划期间（1953－1957） 192.1.3国民经济调整巩固时期的农田水利（1958－1965） 8#004699212.1.4“文化大革命”时期的农田水利（1966－1976） 222.2改革开放以来我国农村农田水利设施建设发展 222.2.1改革开放初期的农村水利（1978-1987年） 232.2.2深化改革开放时期的农村水利（1988—20世纪末） 252.2.3新世纪以来（2001 年至今） 272.3 我国农村农田水利设施公共产品问题理论分析 272.3.1 原有国家体制的束缚 282.3.2 经济发展水平的制约 29第3章 农田水利设施建设问题的案例分析 293.1 2009年西南五省市干旱回顾 303.2 2010年北方干旱回顾 31第4章 当前我国农田水利建设当中存在的问题分析 314.1农田水利设施供给问题 314.1.1 农田水利设施供给方式不均衡 344.1.2 地区间农田水利设施供给方式不均衡 364.1.3 地区间农田水利设施资金投入严重不足 374.2农田水利设施管理问题分析 374.2.1管理体制不健全、产权不清晰，导致政府和群众之间的管理矛盾 384.2.2 水利灌溉设施落后，灌溉用水浪费严重，有效灌溉不足 394.2.3 农村水利设施管理体制不健全，产权不清，管理体制混乱 40第5章 国外公共产品供给和治理经验的介绍 405.1 西方发达国家农田水利设施供给与治理介绍 405.1.1美国农田水利设施供给与治理介绍 425.1.2 日本农田水利设施供给与治理介绍 445.2 国外经验介绍对我国农田水利建设的借鉴意义 44第6章 发展我国农田水利设施的结论建议—构建多中心治理模式 446.1 多中心治理理论介绍 456.2农村农田水利设施公共产品供给的多元化分析 456.2.1 拓宽筹资渠道，加大非政府主体对于小型农田水利设施建设的投资 456.2.2 继续加强政府的主导作用，增加政府的农田水利设施投资 466.2.3 小型农田水利设施的民间资金投入 476.2.4 完善小型水利设施的贷款体系，为小型农田水利设施建设提供便利的融资渠道 486.2.5 完善农田水利设施建设投资的补偿机制 496.2.6 农民本身应该积极投入劳动，合理规划水利灌溉工程 496.3农村农田水利设施公共产品治理模式分析 496.3.1 借鉴国外农田水利设施的治理经验，建立农田水利设施管理有限责任公司 526.3.2. 加大农田水利节能灌溉研究，提高灌溉科技含量 526.3.3 明确农村农田水利设施产权，加强农田水利的产权改革 536.3.3.1 继续推进农田水利设施产权改革 546.3.3.2 完善农田水利的工程施工制度 556.3.3.3 完善农田水利的法律法规、增强农田水利的宣传力度 57致 谢 58参考文献 摘 要农业是我国的基础产业，农业的健康发展关系到我国13亿人民的粮食供给问题。而水利又是农业的命脉，农田水利设施建设的成败直接关系到我国粮食的增产增收。然而，从我国当前的实际情况来看，作为农村公共产品的农田水利设施建设已经成为我国现代农业发展的一个重