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守护公平：高考改革的永恒依归守护公平:高考改革的永恒依归郑若玲【摘要】高考改革的公平性是一个焦点话题,它既反映了民众对公平的关切与期盼,又是历史与现实对高考改革提出的合理要求.高考制度本身在诸多方面存在不足之处,且高考制度在不同时期的改革诉求与侧重点各不相同.但无论哪个环节,哪个方面,什么时期,何种诉求与侧重,守护公平始终是高考改革永不褪色的主题与永恒的依归.也只有在基于公平的前提下,才能使改革后的教育与社会成效实现最大化.本文从高考公平的重要性,凸显的原因以及高考公平诉求的艰巨性等方面进行论述,以期求索高考公平的守护之路.【关键词】高考改革;公平;教育公平;高考公平【中图分类号lG632.474【文献标识码lA【文章编号】1674—1536(2011)01—0047—04高考作为连接基础教育与普通高等教育的桥梁,是民众竞争普通高等教育机会几乎唯一的渠道,它既是我国教育领域的重要制度,也是我国社会生活领域的重大活动.随着高等教育步人后大众化时代,高考竞争压力从招生人数比例来看已大为缓解,但学生,老师和家长们脑中的高考弦并未因此松弛,反而愈加紧绷.高考改革的一举一动也因此被社会各界密切关注与追踪.在关于高考改革的所有讨论中,出现频率最高的要数公平一词.笔者认为,公平既反映了民众对高考的呼声与关切,也是历史与现实对高考改革提出的合理诉求.一,教育公平:社会的永恒价值近年来,在政府颁布的有关教育的文件或政策中,教育公平均被提升到前所未有的高度.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2OLO一2020年)》的工作方针之一便是促进公平,其中强调指出把促进公平作为国家基本教育政策.教育公平是社会公平的重要基础.教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区,边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距.教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平.由中共中央宣传部理论局编写的通俗理论读物《七个怎么看——理论热点面对面?20101,也以同在蓝天下——怎么看教育公平作为专题对它进行理论解读,并指出教育事关民族兴旺,人民福祉和国家未来,教育公平是社会公平的重要基础.促进教育公平,让所有孩子共享同一片蓝天,是亿万家庭的殷切期盼,是办好人民满意教育的必然要求,也是让全体人民共享改革发展成果的重要体现……当前教育改革发展,经济社会发展与人民群众的要求和期待还不适应,特别是教育公平问题还很突出.2009年年底的一项调查显示,56.5%的被调查者认为存在教育不公问题.这反映了人们对教育公平问题的高度关注.【lJ把教育公平作为国家政治理论中的重要问题进行探讨与解读,足以表明政府对这一问题的重视.在一些重要的会议上,党政国家领导人和教育部领导也多次强调教育公平于国于民的重要性.在2010年7月13日至l4日召开的全国教育工作会议上,中共中央总书记,国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝均强调了教育公平的重要性.胡锦涛归纳新中国建国60多年历史进程中得出的关于教育的五大结论之一,便是教育是改善民生,促进社会和谐的重要途径,必须坚持以人为本,促进教育公平,保障公民依法享有受教育的权利.他针对推动教育事业科学发展提出的5项要求之一,也是必须促进教育公平,坚持教育的公益性和普惠性,把促进公平作为国家基本教育政策,保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众,着力促进公共教育资源配置公平,加快缩小城乡,区域教育发展差距.温家宝对组织实施《规划纲要》所作的全面部署第一条便是大力促进教育公平.[212007年两会期间,前教育部部长周济也本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《高考改革与入学机会公平研究》(项目编号:08JJD880246)的研究成果之一.郑若玲/厦门大学高等教育发展研究中心教授,博士生导师,研究方向为高等教育理论与历史,考试制度.(厦门361005)固2011年1月考试与拓生●教胃瞬盈曩矗霭露酲哺啮圈匾礁-硼l量心标准.如果说教育公平是社会公平的基石,那么高考公平则是教育公平的重心.新中国建国以来最重要的教育制度非高考莫属.高考这一举国大考可以说是我国社会生活中每年出的重头戏,老百姓对高考期间出现的诸如交通管制,警车专送,公交挪站等现象早已司空见惯,且为之津津乐道.在1977年恢复高考以前,由于社会整体文化程度不高,高等教育毛入学率非常低,高等教育意识尚未普及,处于精英阶段的高等教育让许多人可望不可即,高考的社会影响也较为有限.恢复高考以后,随着尊重知识,尊重人才方针政策的形成,知识改变命运的观念逐渐深人人心.尤其在当今中国,社会竞争异常激烈,竞争重心日益上移,高等教育成为许多人参与社会竞争的起点,民众接受高等教育的意愿日渐强烈