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团结拼搏 锐意进取 努力推进水行政执法工作向深层次发展——在全市水行政执法工作会议上的工作报告伍天明 2005年3月31日同志们：今天，我们在这里召开全市水行政执法工作会议，主要任务是贯彻全省水行政执法工作会议和全市水利水务工作会议精神，总结2004年度水行政执法工作，部署今年的水行政执法工作任务，研究工作措施，谋划未来发展，下面，我就全市的水行政执法工作讲几点意见。一、顺应形势发展，加大监察力度，水行政执法工作取得明显成效2004年是国家主动实施宏观调控的一年，随着宏观调控的不断深入，特别是土地政策的紧缩，向河湖要地、要土等问题日益突出。为维护水法律法规的严肃性，确保水事活动正常有序，我们紧紧围绕年度工作目标，认真研究经济社会快速发展过程中水事活动面临的新情况、新特点，积极调整工作思路，创新工作机制和方法，通过认真履行职责，狠抓工作落实，水行政执法工作取得了新的成效。（一）适应形势变化，加强队伍建设，全市水行政执法网络不断完善一年来，我市水政监察队伍建设以“内强素质、外树形象”为主线，以水政人员思想素质好、业务技术精、执法要求严、奉献精神强为目标，坚持以人为本，加大学习培训力度，注重提高水政人员的整体素质，切实抓好水政队伍全面建设。1、水政执法网络进一步完善。2004年我市新增专兼职水政监察员50名，水政监察协管员43名，目前，全市共有大队13个，中队43个，水政人员514名，其中，参照公务员管理的有张家港、常熟、太仓、昆山、吴中五个水政监察大队，参照公务员管理的水政监察大队与2003年相比增加了3个，增幅达150%，参照管理制度的落实，解决了水政人员的后顾之忧，调动了工作积极性和主动性。因工业园区未成立水政监察大队，近年来水事违法违章行为时有发生，支队为加强园区水政监察工作，针对园区的特点，专门在园区的四个乡镇设立了10名水政监察员，挂靠支队，负责园区的日常巡查工作，使执法网络达到了全覆盖。为加强对西塘河引水工程的管理，我们在西塘河管理所设立了4名水政监察员，较好地维护了西塘河管理范围内的水事活动秩序。张家港、常熟、太仓、吴江、吴中等大队针对乡镇区划调整的实际，对水政队伍和人员进行了重新设置和划定执法区域。支队和太仓、常熟、张家港、吴江大队为加强水政执法工作，均增加了水政监察人员。2、队伍素质进一步提高。围绕《行政许可法》和《苏州市城市排水管理条例》的颁布实施，全市各级水政监察队伍以此为契机，掀起了学习宣传的高潮。下大力狠抓了以提高人员素质和执法水平为核心的学习、培训和考核工作，全市水政监察大队全体人员均参加了《行政许可法》的培训学习，市支队专门举办了一期100名水政骨干参加的培训班。各市区根据上级要求，针对自身实际，组织了不同形式的培训和学习，目前全市大队以上水政人员均达到了大专以上学历。昆山市在上半年培训的基础上，又于11月份举办了一期80名水政人员参加的培训班，重点学习了《苏州市河道管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》等一系列法律法规；张家港市水政队伍规范化建设又取得了新的成就，他们为加强规范管理，开展了ISO9001质量管理体系贯标工作，实行科学管档，顺利通过档案创省二级达标验收。市水政支队、昆山、张家港大队和直属三大队被省厅评为先进集体，姚志良、薛金林、李文君、陆奇四名同志被省厅评为先进个人。支队和昆山大队在接受省厅组织的考核评比中，均名列前茅。3、执法装备进一步加强。我市水政队伍经过几年的建设，水政执法装备得到了逐步加强和完善，为快速反应打击水事违法违章行为奠定了基础。随着经济社会的快速发展，开发力度的加大，水事违法违章仍居高不下，少数地方的装备还不完善，给执法打击带来了难度。一年来，各地水行政主管部门为加强执法装备建设，专门在水费、水资源费和增收的有关管理费中，划出一定的比例保障水行政执法工作的正常支出和装备建设，配备了必要的通信、交通、勘察、办公等设备。市支队专门拿出15余万元配备了摄像、照像、录音、传真、电脑等执法办公设备。太仓市为加大执法力度，专门拿出100万元购置了5辆执法车，做到拉得出、打得响、反应快。为打击长江非法采砂，加强吹填项目的监管力度，解决陆能治水不能打的问题，他们投入150万元订购了一条执法船。其余各市区都根据自己的实际需要购置了一定的执法装备。（二）围绕中心任务，加大执法力度，全市水事活动秩序进一步规范2004年，我们围绕服务服从于各级水行政主管部门的中心任务，加强水政执法力度，坚持在抓好执法巡查、违法案件查处和联合执法等环节上下功夫，认真落实巡查制度，变事后查处为事前防范，对违法违章行为，都依法严肃查处，针对查处违法违章行为的实际，积极组织各水政大队并联合城管、公安、海事、环保等部门开展联合执法行动。年度，全市共出动执法巡查人员6359人次，巡查2991次，现场处理水事违法违章行为1