乡级规划修编要点.docVIP

PAGE PAGE 1乡级规划修编要点1、指导思想促进农村经济、社会和环境可持续发展为出发点严格保护耕地和基本农田统筹安排农村生产生活生态用地促进各类建设节约集约用地科学指导土地整理、复垦和开发等土地利用活动推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展2、规划内容1）规划基础数据转换；2）调查分析土地利用状况；3）确定规划目标与土地利用调控指标；4）落实耕地保有量及基本农田保护面积；5）安排重点基础设施项目用地布局；6）确定居民点用地规模和范围；7）安排生态建设和环境保护用地；8）安排土地整理、复垦、开发项目（区）；9）划定土地用途区、明确土地用途管制细则；10）制定近期规划；11）制定实施规划的措施3、编制原则依法编制上下结合因地制宜相互协调公众参与注重实施4、规划程序调查研究确定规划目标编制规划方案规划协调与公众参与上报审批5、规划分类分为三级一级分三类，即农用地、建设用地、未利用地二级分十一类，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保留地三级分三十三类6、规划基础数据转换遵循依法核定、综合平衡、衔接可行等原则，确保规划基数客观准确、图数协调一致，利于规划目标任务的落实对土地利用现状数据的独立工矿用地进行区分，将附属于城镇的独立工矿用地按照附属性质分别纳入城市、建制镇；其他独立工矿用地可从空间上作解译判断，按照独立建设用地和采矿用地的含义进行区分后，分别纳入相应地类7、调查分析基本农田状况调查：建设、调整、补划及问题农村居民点用地调查：各项建设及闲置土地、村庄拆并与整治潜力土地整治潜力调查8、规划目标确定包括保护耕地和基本农田、统筹安排各业用地、保护和改善生态环境、提高土地利用效率等由上级规划下达的土地利用调控指标体现，一般包括：耕地等主要农用地保有量，基本农田保护面积；建设用地总规模，城镇工矿、村镇建设用地规模，基础设施用地规模；新增建设占用耕地数量，土地整理、复垦和开发数量；生态建设和环境保护用地规模；土地集约用地水平指标等9、基本农田调整与布局原则“面积不减少，质量有提高，布局总体稳定”遵循法规、规范调整，确保数量、提升质量，稳定布局、明确条件非耕地、坡耕地的比重应当有所降低集中连片程度应当有所提高将调整前、后基本农田分布情况进行叠加分析，重点标注调入、调出基本农田的空间位置、质量等别、地类代码等要素，编绘基本农田调整分析图成果应当纳入土地利用总体规划数据库布局结合基本农田保护区划定，将县级规划确定的基本农田保护面积指标进一步落实到地块边界应依据上级规划目标和分区要求，综合考虑生态环境建设安排、基础设施建设用地布局、城乡建设用地扩展边界划定等因素确定《土地管理法》规定的耕地要纳入10、重要建设用地安排城镇建设用地——按照上级规划土地用途管制分区和建设用地空间管制的要求，统筹城市、建制镇建设用地总规模和新增建设用地安排，落实城镇建设用地的规模和范围村镇建设用地——落实集镇、村庄建设用地的规模和范围，结合上级控制指标和居民点潜力调查结果，明确村镇拆并的位置、范围、时序产业用地安排——落实上级规划确定的产业用地规模与范围，在考虑村镇分布、产业发展类型、经济社会发展等因素的前提下布局落位和规模安排基础设施用地——落实上级规划交通、水利等基础设施项目的选线和走位，结合民生需求安排基础设施11、基础性生态用地保护稳定乡域范围内基础性生态用地的规模与结构比例发挥耕地、园地、林地、水面的生产、生态、景观和间隔的功能，结合基本农田布局与各类建设发展安排，使基础性生态用地与建设用地穿插布局、相互协调12、土地用途区划定应当依据上级规划的要求、本乡（镇）土地资源特点和社会经济需要划定，重点落实县级规划中土地用途区的范围与界线，确定基本农田、生态廊道与重点建设用地，明确各土地用途区管制细则，控制土地用途转变十种土地用途区基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、村镇建设控制区、独立建设用地区、风景旅游用地区、自然和人文景观保护区13、土地综合整治项目落实落实土地整理、复垦、开发项目按照农用地整理的类型、规模和分布，预计的投入规模与可实现潜力，落实规划期间农用地整理项目的规模、布局和实施方案按照城乡建设用地增减挂钩、村庄整治规模和损毁废弃建设用地复垦潜力，落实规划期间农村居民点整理、损毁废弃建设用地复垦项目的位置、范围、整理复垦规模及实施计划根据未利用土地潜力评价，落实规划期间开发为各类用地的项目规模、布局及实施方案。落实土地生态保护与整治项目按照土地生态保护和建设项目的类型、规模、分布，落实规划项目的布局、用地数量及实施方案按照小流域综合整治规划，落实综合整治项目的布局、整治范围、用地数量及实施方案划定落实基本农田整备区应当划定落实基本农田