反腐倡廉学习资料5.docVIP

PAGE — PAGE 1 —反腐倡廉学习资料第27期中共四川省纪委驻卫生厅纪检组 四川省监察厅驻卫生厅监察室 201在新加坡当公务员：待遇优厚的背后是“如履薄冰”新加坡是世界上较为清廉的国家之一。新加坡人普遍认为自己拥有一个有效率的政府，政府工作人员廉洁奉公。进入新世纪以来，新加坡的贪腐案件集中发生在私营商务部门，少有公务员因贪污腐败受到惩处。重视建立健全国家公务员考试录用、考核和反腐制度，是新加坡长期保持政治清廉的一个重要原因。所有空缺职位必须由社会公开招聘产生新加坡共有公务员6.5万人，包括政务官、事务类公务员和法定机构、国营企事业单位的雇员。新加坡只设一级中央政府，共15个部委，故公务员队伍中教师和医生占大部分，在各部委机关工作的公务员只有2万名。建国40多年来，新加坡始终坚持精英治国理念。曾长期出任总理一职的李光耀认为：一个政府的好坏关键在于公务员素质的高低，强调应该把优秀人才都吸纳到政府中来。新加坡的国家领导人、国会议员、各部部长都由国家精英人物担任,在重要的公务员岗位上，也都活跃着优秀的有才华的工作人员。为保证政府能够拥有一支勤政、廉洁、高效的公务员队伍，新加坡建立了一套完整的公务员管理制度，其中公务员的考试、选拔任用制度起到了重要作用。新加坡公务员实行聘用制，所有空缺职位必须向社会公开招聘产生。为杜绝人情因素，防止滋生腐败，新加坡在公务员录用上实行严格的考核任用制。除政务官是通过选举产生之外，其他公务员都必须通过公开考试、平等竞争和择优录用的办法招聘，通过考试考核的合格人选还必须接受严格的审查和调查，从源头上把住公务员进入关。为保证公务员考试和选拔工作的公开、公正和公平，国家专门成立了独立于政府以外的公共服务委员会，负责公务员的招聘、审查、任用、纪律处分等事宜，并从政府外部对政府进行监督。各部门通用的行政职位人员及国会、审计服务人员，由公共服务委员会招聘，然后分配到各个部门。不同级别公务员的招聘程序各异，分别由公共服务委员会、特别人事局、高级人事局及政府部门人事局负责实施。每一个公务员在正式被录用前都要经历几道极其严格的选拔程序。公共服务委员会不仅要考核被聘用人员的在校学业成绩、个人爱好、财产状况、犯罪记录，而且要审查其家庭情况、社会背景等，重点考察应聘者的道德品行、综合素质和发展潜能。在录用程序上，主要采取面试、考核的方式；除规定一定的学历条件外，很少进行笔试，面试以各种类型的心理测试为主。新加坡公务员在被录用后需接受政府的品德考核，主要有两种方法：一是个人品德记录。政府每年发给工作人员一本笔记本，以记录个人品德，工作人员必须随身携带笔记本，并将自己的活动随时记下来。主管官员如发现其记录内容有问题，应及时将这项记录移送专门设立的反贪调查局进行审查。二是行为跟踪。反贪调查局依法有权对所有公务员，特别是新参加工作的公务员进行行为跟踪，对他们的日常生活暗地进行调查。反贪调查局在进行行为跟踪时，注重证据的收集，一旦发现某一个公务员有违规行为，将采取措施严肃处理。这些品德考核措施能够最大限度地确保对公务员的全程监督，随时随地对公务员的言行起到警示作用，防止腐败的发生。公务员晋升则遵循公开、公平和逐级的原则。新加坡政府根据公务员的职位特点和组织目标进行分类管理和分类评估，即对不同部门的不同类别不同层次的公务员，按照不同的评估指标体系进行评估。新加坡政府对公务员每半年进行一次考核和排名，考核等次分 A、B、C、D、E五个等级，其中A级占5%，B级占30%，C级占60%，D级和E级占5%。考核结果不仅直接与工资挂钩，而且还是晋升的重要依据。公务员年终绩效评估为最差一级的给予警示，半年后重新考核评估后，仍然评为最差一级的则予以辞退。每月扣交20%的工资作为廉政“公积金”为吸引社会精英到政府任职，保证政府拥有高素质的公务员队伍，新加坡奉行“高薪养廉、高薪纳优”原则，重视公务员的工资福利待遇。在李光耀执政期间，新加坡政府连续四次上调公务员工资，使得新加坡官员的薪金成为世界上最高的国家之一。另外，为了保证公务员薪金不低于私营部门雇员的薪金标准，新加坡政府还经常对有关行业和职业的薪金进行调研，一旦公务员工资低于私营雇员时，就给公务员加薪，以确保公务员有较高的收入。新加坡政府认为，利用优厚的工资福利待遇来吸引最优秀的人才到公务员队伍，是实现“精英治国”理念的重要举措；给予公务员优厚的工资福利待遇，可强化公务员自我约束。而如果公务员收入微薄，他们所掌控的公共资源与其收入水平会形成巨大反差，从而导致其心理上的严重失衡。新加坡认为，这正是致使公务员贪污受贿的重要原因。新加坡公务员的薪酬与商界、律师界、医疗界相比，并不算高，但较普通老百姓而言仍是相当高的，所以，新加坡政府在给予公务员相当高薪酬的同时，仍倡导奉