2011年安全环保工作要点(征求意见稿).docVIP

PAGE PAGE 1中国石油天然气集团公司2011年健康安全环保工作要点（征求意见稿）一、指导思想以科学发展观统领健康安全环保工作，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和集团公司工作会议要求，牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的HSE理念，以全面推进HSE管理体系建设为主线，以风险管理为核心，继续在“转变观念，养成习惯，提高能力”上狠下功夫，强化源头管理，加强生产作业受控，严格重点领域、薄弱环节和承包商的HSE监管，做好“十二五”安全环保开篇布局工作，为实现安全环保形势的根本好转奠定基础。二、总体目标杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝井喷失控着火事故，杜绝重大及以上亡人事故，杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故，遏制较大事故，减少一般生产亡人事故，实现安全环保形势持续稳定好转。——工业生产安全事故千人死亡率≤0.03（亿工时死亡率1.53）；千台车死亡率≤ 0.4 ；接害人员千人职业病发病率≤0.03。——有控工业废气排放达标率100%，固定源工业废水排放达标率100%，工业固体废物规范处置率100%。主要污染物排放总量同比2010年削减2%。三、主要工作 （一）进一步强化安全环保责任体系。进一步强化全员安全环保责任意识，完善全员安全环保责任体系建设。要层层梳理岗位安全环保职责，进一步构建和落实各级主要领导全面负责，副职领导分管负责，安全总监监督落实的安全环保领导责任体系；将HSE管理要求融入到生产经营管理流程当中，切实履行“管工作必须管安全环保”原则，进一步明确各级职能部门的安全环保责任；切实推动直线责任和属地管理要求落实到位，进一步明确任何一项作业和施工活动的岗位操作者就是属地管理者，参与者就是责任者。要继续坚持层层签订安全环保责任书，处、科两级干部均要制定个人安全环保行动计划，将HSE业绩纳入领导干部和单位业绩，严考核、硬兑现。坚持定期开展安全环保形势分析，严格安全环保合同管理，加强事故处理和责任追究工作，对发生迟报、瞒报、谎报事故的单位主要负责人进行严肃处理。（二）进一步强化HSE管理体系建设的推进指导。进一步加大HSE宣传培训力度，坚持推动树立“安全环保是企业的核心价值”、“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”、“安全源于质量、源于设计、源于责任、源于防范”等HSE管理理念，培育有中国石油特色的HSE文化。继续认真总结和大力推广HSE试点经验，充分发挥先期试点单位的示范引领作用，分专业、多层次组织开展HSE体系推进工作的重点指导和审核评估。大力推广并有效运用“两书一表”、作业许可、工作前安全分析、上锁挂牌等基层风险管理工具，加强HSE信息系统应用情况的监督和指导，实现集团公司HSE体系建设工作的整体推进和平衡发展。（三）突出加强新增业务的风险管理。各企业、各单位都要切实加强对“新业务、新领域、新模式”的安全环保风险管理，制定相应的管理制度，落实企业主体责任。专业公司要重点加强煤层气开采、储气库建设与运行、LNG接收站建设与运行、城市燃气利用、油库新改扩建、炼化装置新改扩建、管道建设等项目和业务的HSE监管，明确托管业务、共管业务模式下的安全环保监管主体责任，明确职能界面，消除管理空挡，落实监管责任。对重大工程建设项目，建设单位要进行风险识别和评估，编制安全环保应急预案并组织专家评审，严把建设过程和试运投产的安全环保关。采办、质量、生产、技术、设备等部门，对采用新工艺、新技术，引入新材料、新设备要严格准入管理，结合工艺流程和生产实际对其安全环保风险进行全面评估和论证，并履行审批手续。禁止引入不成熟或威胁企业安全环保的新工艺、新技术、新材料、新设备，禁止在运行的生产装置中进行新产品测试，禁止使用未经国家危险化学品检验中心检验的不明成份化学品。（四）突出加强工程建设项目HSE管理。严格执行建设项目安全、环保、职业卫生评价和“三同时”制度，确保建设项目依法合规建设，有效防范法律风险和HSE风险。认真履行HSE评价管理程序，加强项目论证、工程设计、施工建设、试运行、竣工验收等全过程HSE监管，切实落实各项HSE措施。强化安全评价、环境评价、职业卫生评价单位的准入管理，加强和理顺重大工程建设项目、检维修作业、交叉作业、多层面作业和非常规作业的安全环保责任，明晰管理流程。要逐步建立重大项目环境影响评价前置论证和重点安全环保措施专项督查制度。（五）突出加强承包商HSE监管。强化建设单位监管意识和监管能力建设，坚决扭转承包商管理中存在的重资质审核、轻动态管理，重合同签订、轻现场监督，重书面审查、轻过程控制的倾向。强化承包商的HSE准入管理，按照“谁使用，谁负责”的原则，落实承包商引入部门的HSE责任，严格把控承包商准入关；对承包商主要负责人、安全监管人员进行专项培训，对入厂人员进行与从事业务