创新激励和司法跟进.docVIP

PAGE PAGE 1创新激励与司法跟进 —法院工作进一步适应““提高自主创新能力，增强可持续发展后劲””的具体措施 成都高新技术产业开发区人民法院院长 王平 肖宏问题缘起的场景 ● 1995年5月26日，江泽民总书记在全国科学技术大会开幕式上《努力实施科教兴国的战略》的讲话中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力…一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”● 1998年，盖茨曾说过这样一句“臭名昭著”的话，“在中国每年卖出300万台电脑，但中国人不花钱买软件，尽管有时候他们也会买。只要他们想偷，我们希望他们偷我们的。他们会上瘾，我们由此看到未来十年的收成。”● 2002年,日本建立了由小泉首相任最高领导的日本知识产权战略会议制度，提出了“知识产权立国”的口号。● 2004年，美国政府将知识产权保护状况列为其承认中国市场经济地位需要讨论的重要问题。2004年6月,温家宝总理在山东考察时指出：“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”。● 2006年1月9日，胡锦涛总书记在全国科学技术大会上发表题为《坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗》的讲话。● 2006年3月11日，最高人民法院院长肖扬在向十届全国人大四次会议作工作报告时说：“知识产权是国家自主创新能力的重要标志，也是公民、法人和其他组织的重要权益，必须依法保护…要加大对知识产权的司法保护力度，促进自主创新能力和国家创新体系建设”。● 2006年4月14日，中共成都市委、成都市人民政府在《关于增强自主创新能力深入推进高科技成都建设的决定》中提出总体思路是：落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，实施《成都市“十一五”科学和技术发展规划》，以发展高新技术产业为重点，以优化创新环境为支撑，以建设科技创新人才队伍为根本，衔接国家战略，突出发展需求，增强自主创新能力，努力把成都建设成高新技术产业优势突出、创新人才荟萃、创新氛围浓厚的创新型城市。知识经济时代，一个国家的创新能力，决定了它在全球财富分配中的份额，进而决定了它的国际竞争力。提升国家竞争力的核心是自主知识产权，因此知识产权的创造和保护是全社会各领域进行创新活动的强大动力支持和法律保障。建设创新型国家，摆脱“躯干国家”身份，成为向全球经济提供知识、技术、智能和思想的“头脑国家”是中国政府为未来发展作出的历史性战略决策。正如世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士在WIPO（世界知识产权保护组织）日内瓦总部大楼大厅圆顶的题词中所说“人类的聪明才智是一切艺术成果和发明成果的源泉。这些成果是人们美好生活的保证。国家的职责就是要保证坚持不懈的保护艺术和发明”。在由政府主导，立法、司法机构和社会各界广泛参与，服务对象为全国的市场经济主体和社会公众的国家知识产权战略中，充当社会司法者角色的法院当有何作为，如何作为，是本文的主旨所在。 司法求解的进路一、大保护概念——转以裁判为重心的司法观念 “在现代社会，司法已将它的行为控制域扩展到了几乎所有重要的人类行为和行为主体，在这方面，即使是目前最为庞大的行政机构及功能也不能与司法比拟，因为行政角色和机构的行为在大多数民主的国家中也是要受司法控制的”。 程竹汝：“社会控制：关于司法与社会最一般关系的理论分析”，载《文史哲》，2003年第5期第156页。 中国经济的快速增长，社会转型的剧烈冲突带来的“诉讼爆炸”，法院为纠纷的公正裁判和司法效率付诸的种种努力从表面上扩张了法院裁决纠纷的功能。事实上，裁决纠纷是法院最直接、最首要和最重要的功能，但绝不是唯一的功能，因为他还担负了更为重要的社会控制和决策参与功能。后现代法学家诺内特和塞尔兹尼克在论述后现代图景时说：“如果说存在着回应性法的一种典型功能的话，那么它就是调整而非裁判”。 [美] 诺内特、塞尔兹尼克著，张志铭译：《转变中的法律与社会》，中国政法大学出版社，1994年版第120页。 在这个阶段，法从形式（程序）正义向实质（实体）正义转化以及法的功能的变化，都改变了法院的作用，而纠纷解决不再是法院的主要功能。我们已经看到，现代化进程的中国法院制度已经开始成为重要的规训、引导社会的力量。因为“法院机构掌握的是一种更为精巧的福柯立场上的‘权力’，它应当被视做一种策略，其支配效应，应归因于调度、计谋、策略、技术、运作。人们应该从中破译出一个永远处于紧张状态和活动中的关系网络，而不是解决出某些人可能拥有的特权；它是统治者战略位置的综合效应”。 程竹汝：“社会控制：关于司法与社会最一般关系的理论分析”，载《文史哲》，2003年第5期第156页。 [美] 诺内特、塞尔兹尼克著，张志铭译：《转变中的法律与社会》，中国政法大学出版社，1994年版第120页。 左卫民、周长军：《变迁与改革-法院制