天津市发展循环经济专项报告.docVIP

PAGE PAGE 1天津市发展循环经济专项报告根据国家环保总局创模评估组对我市创建国家环境保护模范城市的评估意见，我市对近年来循环经济的发展情况重新进行了归纳和总结，并有针对性的提出了整改措施。通过总结，提高了对发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的认识，坚定了我市落实科学发展观，发展循环经济，走集约型、节约型和生态型的发展道路的信念。为树立和落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会，我市按照立昌书记“从发展循环经济中求发展”的要求，提出要进一步转变经济增长方式，把工作的着力点转到追求高水平、低成本上来，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式，不断增强可持续发展能力。我市作为环渤海经济中心，要建设国际化港口大都市、面向世界的加工制造业基地和生态城市，必须进一步加快循环经济发展，转变经济增长方式，实现资源低消耗、高利用、再循环、少污染，全面提高经济增长质量。一、在“十五”环保计划和各项研究中体现循环经济理念多年来，我市一贯倡导“环境保护要打好‘经济牌’，经济发展要打好‘环保牌’”，并于1999年引入了循环经济的理念，提出了动脉产业和静脉产业并重的构想，并将其纳入天津市环保“十五”计划。这个计划可简单地概括为“123456”： “1”是建立一种新的发展模式。提出要建立一种新的发展模式，即以经济建设为中心，努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。这个模式其实就是循环经济的基本模式。 “2”是努力实现两个目标。即环境质量达标和生态环境改善目标。这两个目标再次体现了从大生态系统整体上考虑社会系统与自然生态系统之间的关系的思想，既符合天津经济社会发展的实际，又符合天津长远发展的趋势和需求。“3”是坚持三个并重。即污染防治与生态保护并重、强制性执法守法与自觉性环境保护并重、消耗一次性资源的动脉产业与以回收再利用为主的静脉产业并重。这三个并重是从经济、社会、环境整体上考虑天津的环保问题，既强调污染控制和治理，又强调生态建设和保护；既强调发展经济，又强调资源可持续利用，充分体现了循环经济的本质要求。“4”是促进四个转变。即促进经济增长方式、产业结构、城市布局和环境管理的转变。这四个转变，体现了促进经济发展由传统模式向循环经济新模式转变的具体途径，将循环经济的理念贯穿到了天津经济、社会、环境发展的各个方面，是循环经济发展的重要载体。“5”是组织实施五个规划。即组织实施《海河流域天津市水污染防治规划》、《天津市大气污染防治规划》、《天津市自然保护区发展规划》、《渤海天津碧海行动计划》和《天津市生态环境建设规划》，进一步从循环经济的角度把环境保护和建设工作落到了实处。“6”是完成六大工程。即蓝天工程、碧水工程、安静工程、生态工程、工业污染防治工程和创建环保模范城市细胞工程，其中每一项工程都蕴涵着循环经济的内容，为天津建设成为适宜创业和人居的生态城市打下良好的基础。近年来我市先后出台了《天津市节约能源条例》、《天津市城市排水和再生水利用管理条例》、《天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定》、《天津市民用建筑节能管理实施细则》等，规范和引导全市开展节水、节能、节电、节材。另外，根据国家的总体部署和要求，天津市作为全国绿色GDP试点城市，在全国率先开展了《循环经济统计指标体系研究》，初步建立了反映我市发展循环经济状况的统计指标体系。在《天津市中长期科技与技术发展规划战略研究》中，把天津市水资源利用、生态环境和循环经济作为一个整体进行系统研究，以科学发展观为指导，以经济社会的持续高速发展为背景，以解决资源和生态环境中的重大问题为基本出发点，以区域生态环境质量显著改善和提高资源生产率和循环利用率为主线，以构建多元水资源供水格局解决水资源短缺为重点，制定了符合我市资源与环境现实条件的科技发展战略，通过科技创新和技术集成，为建设集约型、节约型生态城市提供技术支撑。二、分步实施，积极探索循环经济发展模式发展循环经济可以采用不同的模式，目前全国各地都在积极探索符合自身特点的循环经济发展模式。我市作为特大型城市，把推动循环经济发展作为实现我市经济社会可持续发展的重要手段，坚持突出消耗一次性资源的动脉产业与以回收再利用为主的静脉产业并重，按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路，重点推进我市循环经济的发展，并取得了初步成效。1、在经济结构战略性调整中发展循环经济天津市是老工业城市，经济结构与工业布局不尽合理，资源相对匮乏、生态环境脆弱制约了天津经济的健康发展。2000年以来，我市把调整经济结构作为发展循环经济的重要内容，全面优化产业结构和区域经济布局结构，着力解决结构性环境问题，为区域经济发展提供了良好的环境保障。在产业结构调整中，从淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺入手，立足于产业优化升级，全面提高农业、工业、服务业