成都城乡一体化与新农村建设首批试点全景考察.doc

成都城乡一体化与新农村建设首批试点全景考察都市乡村崛起·突破·困惑与回归成都市发展计划委经济信息中心新农村建设课题组引言 城乡一体化与新农村建设之关系现代经济必将是以城市为主干的城市群经济，城乡一体化模式一般只适应于省会市、计划单列市、特大城市或基础较好的大城市的近郊发展战略，而中央关于新农村建设的目标，是针对全国广大农村经济社会综合发展而提出的普遍要求。如何在城乡博弈中统筹城乡发展，成为推进城乡一体化进程与新农村建设的突出矛盾和焦点问题。成都作为西部特大（中心）城市之一，1044万常住人口中，农村人口达658万人，农业人口占全市总人口的63%，城市化率35.6%，以大城区带动大郊区，正好可以寻求近郊城市化——城乡一体化与新农村建设的交叉结合点，以推进城乡一体化两年多来的成败得失、经验教训来推进城郊新农村建设，实行城乡统筹发展，结合近中远郊三个圈层不同的区位优劣、资源条件和发展基础实际特点来探寻大郊区农村继续改革新路。由于各省区各地市的资源条件、区位环境等差异很大，沿海农村与中西部农村，中心城市郊区农村与边远州市地县农村、牧区，新农村建设总体要求同一，但发展条件、发展模式、发展水平具体指标差异也就较大。城乡一体化要求城乡空间功能布局一体化、城乡公共基础设施建设一体化、城乡市场一体化、城乡产业结构一体化、城乡经济社会发展一体化。中心城市“城乡一体化”模式对郊区农村的发展要求，与中心城