西方经济学第九章宏观经济政策.ppt 40页

学习目标： 1、熟悉宏观经济政策工具的基本内容、财政政策的内在稳定器、货币政策的基础理论； 2、理解宏观经济政策目标之间的关系、财政政策和货币政策的局限、宏观经济政策实施中的困难； 3、掌握宏观经济政策四个目标的具体内容、财政政策的内容与运用、货币政策的内容与运用、财政政策与货币政策的配合。 政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。 1.充分就业 2.物价稳定 3.经济增长 4.国际收支平衡 （二）宏观经济政策目标之间的关系 1.充分就业与物价稳定的矛盾 2.充分就业与经济增长的矛盾 3.充分就业与国际收支平衡的矛盾 4.物价稳定与经济增长的矛盾 5.物价稳定与国际收支平衡的矛盾 6.经济增长与国际收支平衡的矛盾 部分国家的宏观经济指标 二、宏观经济政策工具 （一）需求管理：需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义宏观经济政策中最重要的政策工具。 （二）供给管理：供给管理是通过对总供给的调节来达到宏观经济目标。 （三）国际经济政策：国际经济政策不仅会影响到国际收支平衡问题，而且还会影响到国内充分就业、物价稳定与经济增长等目标的实现。 财政政策就是为提高就业水平、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现经济稳定增长而对政府支出、税收和借债水平等所进行的选择。财政政策是政府干预经济的主要政策之一。它属于凯恩斯主义的“需求管理”政策。 （二）财政政策的运用 1.政府支出的运用 在社会总需求水平过低时，政府可以增加购买支出，增加社会整体需求水平；当社会总需求水平过高时，政府可以减少购买支出，降低社会总需求，以此来抑制通货膨胀。 2.政府收入的运用 税收对国民收入的影响，主要是通过改变税率和变动税收总量两种方式实现的。 政府发行公债，一方面能增加财政收入，影响财政收支；另一方面又能对金融市场的扩张或紧缩起到重要的调节作用。 （三）不同经济形势下财政政策的运用 1.扩张性财政政策: 经济萧条时期，总需求小于总供给，即需求不足，经济中存在失业。这时，政府应采取扩张性财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。扩张性财政政策主要包括增加政府购买、增加政府转移支付、降低税率等。 2.紧缩性财政政策: 经济膨胀时期，总需求大于总供给。这时，政府应采取紧缩性财政政策来控制总需求，抑制通货膨胀。紧缩性财政政策包括降低政府购买水平、减少政府转移支付、提高税率、发行公债等。 二、财政政策的内在稳定器 财政政策的内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲突的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。财政政策内在稳定经济的功能主要通过以下三项制度得到发挥。 （一）政府收入的自动变化:政府税收收入中个人所得税和公司所得税的自动变化。 （二）政府支出的自动变化:包括政府的失业救济和养老金、医疗补助、困难补助等社会福利支出。 （三）农产品价格维持制度 三、财政政策的局限 （1）政策效应的时滞。政策在完全发挥作用达到最终目标之前必定存在一定的时间间隔，称为“时滞”。 （2）不确定性问题。实行财政政策时，政府主要面临两个方面的不确定性：一是乘数作用的大小难以准确确定；二是通过运用财政政策使总需求水平达到预定目标需要的具体时间具有不确定性。 （3）挤出效应。一部分政府支出的增加，引起了私人支出的减少，实际上只是以政府支出代替了私人支出，并没有起到增加国民收入的作用。 货币政策是指政府通过中央银行调整利率和货币供给量，进而影响经济发展的决策。它在宏观经济政策中的作用是不断加强的。凯恩斯认为货币政策的效果有限，宏观经济政策的重点在于财政政策。但20世纪60年代后，美国的凯恩斯主义经济学家却强调货币政策与财政政策同样重要，主张双管齐下。70年代后，随着“滞胀”局面的出现，西方各国又采用了货币主义所主张的控制货币供给量的政策。 （二）财政政策与货币政策的组合 （1）扩张性的财政政策与扩张性的货币政策组合，即“双松” 。 （2）紧缩性的财政政策与紧缩性的货币政策组合，即“双紧” 。 （3）扩张性的财政政策与紧缩性的货币政策组合，即“一松一紧” 。 （4）紧缩性的财政政策与扩张性的货币政策组合，即“一紧一松” 。 （1）政策时延问题：内在时延，外在时延 （2）预期对政策效应的影响 （3）非经济因素对政策效应的影响 （4）经济政策的负效应 一、宏观经济政策实施中的困难 i Y Y0 E0 LM0 IS 0 i0 O LM 1 IS 1 E1 E11 E2 政府支出增大 货币供应