兴安盟邮政业发十三五规划.docVIP

兴安盟邮政业发展“十三五”规划 兴安盟邮政管理局 兴安盟发改和改革委员会 2017年5月 目 录 前 言 1 一、发展现状与形势 2 （一）发展现状 2 1.邮政监管体制改革有效落实 2 2.行业发展环境显著改善 3 3.邮政普遍服务能力不断提升 4 4.快递行业健康快速发展 5 5.依法行政水平逐步提高 6 （二）存在的问题 6 （三）“十三五”面临的形势 7 二、指导思想和发展目标 10 （一）指导思想 10 （二）基本思路与发展目标 12 1.基本思路 12 2.发展目标 12 三、主要任务 15 （一）加强基础设施建设，提升普遍服务能力和水平 15 （二）推动快递健康发展，提升快递服务质量和水平 16 （三）加强科技创新应用，提升行业运行效率和能力 16 （四）强化寄递安全管理，提升安全保障能力和水平 17 （五）推进诚信体系建设，提升行业发展基础和形象 18 （六）引导绿色节能发展，提升行业发展品质和效益 18 （七）促进产业融合发展，提升行业发展潜力和速度 18 （八）加强人才队伍建设，提升从业人员素质和能力 19 四、重点工程 20 （一）普惠邮政建设工程 20 （二）快递专业类物流园区建设工程 20 （三）科技应用提升工程 20 （四）安全监管“绿盾”工程 21 （五）诚信邮政建设工程 21 （六）绿色邮政建设工程 22 （七）“互联网+快递”建设工程 22 （八）行业人才培养工程 23 五、保障措施 23 （一）加强规划组织实施 23 （二）优化行业发展环境 23 （三）规范企业经营行为 24 （四）推进履职能力建设 25 前 言 邮政业是国家重要的社会公用事业，是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着基础性作用。邮政业持续健康发展，对于保障用邮权益、降低流通成本、服务生产生活、促进创业创新和推动经济转型升级具有重要的意义。为了加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，坚持依法治邮、提质增效的总目标，准确把握经济社会发展的新态势和新趋势，遵循经济发展规律，突出发展重点，体现发展效果，推动兴安盟邮政业健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）、《国务院关于促进快递发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（内政发〔2016〕48号），按照《内蒙古自治区邮政业发展“十三五”规划》、《兴安盟国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和《兴安盟交通运输“十三五”发展规划》的总体安排，结合兴安盟邮政业的实际情况，编制兴安盟邮政业发展“十三五”规划。 本规划的范围是兴安盟行政区划范围，规划期限为2016年—2020年。  一、发展现状与形势 （一）发展现状 “十二五”期间，兴安盟邮政业在自治区邮政管理局和盟委、行署的正确领导下，在全盟邮政业的共同努力下，行业规模不断扩大，市场秩序逐步规范，邮政业服务能力和服务水平不断提升，在全盟经济社会发展中基础性作用不断显现，行业规模明显扩大。 1.邮政监管体制改革有效落实 2012年，根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于完善盟市邮政监管体制的实施意见》（内政办发〔2012〕91号）等文件精神，兴安盟邮政管理局正式成立，履行行业监督管理等职能，并于2013年成立了由盟行署分管副盟长任组长、盟行署办公厅、邮政管理、公安、国安、药监、工商等九部门为成员单位的兴安盟邮政业寄递渠道安全监管工作领导小组，有效维护了辖区内寄递渠道安全顺畅，保障了全盟邮政业持续健康发展。 2015年，按照中央综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号）、自治区综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的实施意见》（内综治办〔2015〕7号）要求，盟综治委将加强邮件、快件寄递安全管理纳入全盟综治（平安建设）工作要点，加强管理。同时，盟综治办等十一部门联合印发了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的实施意见》（兴综治办〔2015〕6号），并联合成立了兴安盟寄递渠道安全管理工作领导小组及办公室，建立联合协作机制，明确任务分工，推动形成齐抓共管的邮政监管工作格局。 2.行业发展环境显著改善 “十二五”期间，国家邮政局针对行业发展中出现的新问题、新情况，相继修改完善和制定出台了《邮政法》、《邮政普遍服务监督管理办法》、《快递市场管理办法》等行业法律法规，以及《快递服务》国家标准、《邮政业安全生产设备配置规范》等行业标准；自治区邮政管理局结合全区实际情况，制定出台《内蒙古自治区邮政条例》，为全盟邮政业持续、健