人民法院立案登记制改革一周年回顾和展望座谈会发言（摘要）.docVIP

人民法院立案登记制改革一周年回顾与展望座谈会发言(摘要)- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -立案改革监督工作有成效????第十二届全国人大代表、黑龙江省龙电律师事务所主任?李亚兰????我站在律师的角度来谈一谈立案登记制改革。第一，人民群众对立案登记制的获得感有很大提升，程序的畅通有了制度的保障。在司法实践当中，当事人打官司入门不再难，这是律师听到最多的声音也是最欢喜的声音，立案登记制给律师工作带来了便捷，也充分体现了司法为民。第二，立案登记制改革的监督工作很有成效。行政立案还是存在一定难度，如何保证向社会承诺的有案必立的实施，这就和有力的监督息息相关。虽然不能杜绝推诿立案的问题，但是只要发现问题，还是可以解决的，这就体现了监督工作的成效。法院承受了很大的工作压力，这也体现了法院的决心，使得立案登记制可以全面实施。????关于立案登记制改革的建议：一是基层法院案多人少，一位基层法官原来一年审理200件左右案件，现在要审理400至500件案件，这是立案登记制改革之后面临的突出问题。二是在广泛的受案之后如何提高审判效率的问题，对进入审判程序且有争议的案件要有相对的制度进行有效的保障，但要有利于缓解立案和审判的矛盾。三是关于多元化纠纷解决机制。最后希望立案登记制改革在今后取得更大的成就，同时也对法院法官的付出表示衷心感谢。????立案登记制让妇女受益????全国妇联权益部部长、法律帮助中心主任?高莎薇????长期以来妇联组织面临的问题，就是立案难的问题。比如农村土地分配问题和就业歧视问题，这方面的问题在过去立案非常难，立案登记制实施以来，一天时间就可以立案。因此，到全国妇联就业信访窗口反映立案难的问题现在没有了。法院积极和妇联组织联系搞分流调解，也是立案登记制改革之后的新变化。????当然立案登记制目前也还存在一些问题：一是立案登记制改革的进展是否可以在全国更加平衡。有的法院改革力度还是不够。二是从妇联的角度来看，就是关于农村土地补偿费的案件，关于“村民待遇”问题，这类问题法院将来是否可以行使立案权来解决。还有关于村规民约违反法律法规的问题，尽管这类案件目前数量不多，但是也应得到关注。三是关于案由，是否可以把“就业歧视”单独设立为一个案由以更好地保护妇女权益。????客观分析立案数增长????中国法学会研究部主任?李仕春????关于立案登记制，一是如何看待立案登记制的价值。立案登记制在解决告状难之外，在相当大的程度上推动司法对行政的制约。随着行政案件大幅上升，行政机关复议部门要认真对待，努力改进复议质量。同时，行政立案增长也导致信访数量大幅下降，让司法回归司法。二是客观分析立案登记制导致的立案数由刚开始出现井喷，到后来逐步回落，再到趋于正常的趋势。三是认真谨慎对待滥诉。最高人民法院和有关部门对滥诉进行界定，对滥诉不予受理或者不予立案。四是健全思考诉讼外纠纷解决机制。实践中，行业调解、行政调解，包括妇联、工会、民间调解的机制没有充分发展，难以解决法院诉讼独大的问题，如果这些机制没有充分发展，就很难在法院发展多元纠纷解决机制。最后一点，立案登记制对于行政案件不宜单兵突进，要加快推进行政案件异地管辖或者行政法院的构建，包括审级统筹，整体性推进。????如何认识和推进立案改革????北京大学法学院教授?姜明安????第一,如何正确认识立案登记制改革，怎么定性定位？一是立案登记制改革是人民法院对人民的愿望和心声的积极回应。二是立案登记制改革是推进依法治国、建设法治国家的重要举措。立案登记制改革最直接的成效，反映出来就是行政诉讼案件激增。三是立案登记制改革是司法改革的前哨，案件只有进了法院，才有其他的问题和相应的保障。四是立案登记制是人民法院依法运作、依法推进的，是有法律依据的。有案必立，就是案件要有原告，要有被告，要符合起诉条件。有诉必理，就是立案不立案也是“理”，包括裁定驳回起诉也是要有理。因此，有案必立、有诉必理要按照法律进行。五是改革是最大限度最有效利用司法资源的改革。通过改革，以有限的人力资源解决更多纠纷，化解社会矛盾，防止矛盾激化，起到维护社会稳定的价值。????第二，如何进一步推进改革，怎样深化立案登记制？一是正确认识改革一年来取得的重大成效。不能说出现滥诉就说立案登记制搞坏了。二是要实事求是审视立案登记制过程中出现的滥诉、案多人少、立案不难结案难等问题。要分析产生这些问题的原因。三是通过修改完善有关法律，制定出台司法解释，进一步推行立案登记制改革。通过法律解决增加工资、提高待