常州高新区新北减少落后化工产能暨.docVIP

常州高新区（新北区）减少落后化工产能暨 化工企业“四个一批”专项行动实施方案 为贯彻落实省委、省政府《关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知》（苏发〔2016〕47号），省政府办公厅《关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》（苏政办发〔2017〕6号）及市、区相关文件要求，扎实开展减少落后化工产能和化工企业“四个一批”专项行动，特制定本实施方案。 一、目标要求 按照“两减六治三提升”以及化工企业“四个一批”专项行动方案部署，积极适应经济新常态，把握化工行业发展新趋势，深入实施生态立区发展战略，着力调存量、控增量、减总量，打造特色鲜明、竞争优势明显的产业链条和国内一流化工园区，推动我区化工行业向价值链中高端攀升。 到2020年，全区化工生产企业数量减少40%以上，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区内化工生产企业数量占全区化工生产企业总数的50%以上。（由区经发局牵头，区法院、检察院、商务局、人社局、财政局、城建局、科技局、环保局、农业局、市场监管局、安监局、国土分局、规划分局、公安分局、国税局、地税三分局、消防大队等相关部门按职责进行分工，各镇、街道负责落实。以下均需镇、街道落实，不再列出） 二、工作任务 （一）加大低端落后化工企业淘汰力度 按照全省化工企业“四个一批”专项行动的要求，对具有下列情形之一的化工生产企业，依法依规坚决予以取缔和关闭： 1．国家和省产业结构调整目录规定应淘汰的技术工艺和装备。（由区经发局牵头，区环保局、市场监管局、安监局等部门参与） 2．太湖流域保护区内小型染料、炼砷、炼硫、炼油、农药等企业。（由区环保局牵头，区经发局等部门参与） 3．无备案、许可、环评、安评、用地等法定手续或手续不全的非法企业。（由区经发局、环保局、市场监管局、安监局、国土分局等部门根据职责，对口依法查处） 4．不具备安全生产条件的化工企业。（由区安监局牵头，区环保局、公安分局等部门参与） 5．环保不达标、风险突出且无法有效控制的化工企业。（由区环保局牵头） 6．对超过单位产品能耗限额标准，且经限期治理没有达到治理要求或逾期不治理的。（由区经发局牵头） （二）实施重点区域的化工企业关停搬迁 长效巩固长江魏村饮用水源地一、二级保护区、小河水厂饮用水源地一、二级保护区、长江（常州市区）重要湿地等3个长江沿岸重点规划区域内化工生产企业关停转迁的成果，不断提高长江沿岸重点规划区域生态保护水平。（由区环保局牵头） 对具有以下情形的化工企业，加快搬迁转移进程： 1．处于城市人口密集区的危险化学品生产企业。（由区经发局牵头，区环保局、安监局等部门配合） 2．不符合区域主体功能定位、生态红线规划、功能区划、生态红线保护规划、地区能源和水资源消费总量控制要求以及不符合园区规划产业定位的。（由区经发局、环保局、规划分局等部门相应牵头） 3．风险突出、污染严重扰民、常年信访矛盾多的化工企业。（由区环保局牵头） （三）鼓励企业兼并重组和转型升级 鼓励有条件、有实力、管理能力强的企业对产品前景较好，但生产工艺安全、环保与节能水平较低的或企业规模较小、技术力量较弱、自身无力提升改造的企业进行重组改造，实现产业链补充和延伸。鼓励产品单一、规模较小的精细化工产品生产企业之间以产业链为纽带兼并重组，进行集约化生产、经营。鼓励园区外化工、印染、电镀生产企业转型发展非化工、印染、电镀产业。（由区经发局牵头，区环保局、安监局等部门配合） （四）推动化工企业入园进区 提高行业准入门槛，一律不批化工园区外新建、扩建化工项目（化工重点监测点经同意，只允许实施原有产品的改扩建化工项目），一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入滨江化工园区，限制类项目产能禁止入园进区。进一步严格化工项目审批，建立健全化工建设项目经发、商务、环保、安监等部门联合会商制度。列入“关停一批”名单的和依法依规坚决予以取缔和关闭的企业，一律不批新改扩建化工项目。（由区经发局牵头，区商务局、环保局、安监局等部门配合） （五）强化危险化学品安全监管 贯彻落实省、市、区《危险化学品安全综合治理方案》，进一步完善危险化学品安全监管体系，全面落实企业安全生产主体责任。全面摸排危险化学品安全风险，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故，健全危险化学品安全监管体制机制，加强规划布局和准入条件等源头管控，依法推动企业落实主体责任，大力提升危险化学品安全保障能力，加强危险化学品安全监管信息化建设，完善提升新北区智慧安全监管一体化云系统平台，加强危险化学品应急救援工作，加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。2017年1月至2017年底开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升；2019年1