县长谈安全生产改.docxVIP

以不变的态度应对万变的形势打赢保卫人民生命财产安全的战役河北省保定市涞水县政府县长 朱明新作为一名基层的管理和执行者，我始终认为，安全生产是一项牵一发而动全身的、系统的基础性工作；面对瞬息万变的形势，我始终秉承，时刻如履薄冰、生命至高无上的理念；针对层出不穷的生产安全问题，我始终坚持，用一成不变的态度、强烈责任感保一方百姓安宁。如果把保卫人民生命财产安全比喻成一场没有硝烟的战役，到底要怎样，在经济高速发展的大背景下，真正实现本质安全，赢得这场战役的胜利，我认为要解决三个问题，做到以下三个方面。第一，解决思想意识问题，不打无根本之仗。思想意识是根本问题。安全工作只能做到“万无一失”，否则，必然“一失万无”。今年，是“十三五”规划的开局之年，是京津冀协同发展战略深入推进的关键之年，大事多、要事多，任务艰巨、工作繁重，宁可百日紧、不可一日松，时刻要牢牢绷紧安全管理这根弦。一要了解规律。重点把握四个特点：一是长期性。安全生产工作不是一时半会儿、临时抱佛脚的事，不是紧一阵、松一阵的事，必须长抓不懈，抓紧抓好。这种长期性必将长期存在，而且随着经济社会发展，人们生活水平越来越高，发生安全事故的成本越来越大，对于安全生产的要求必将更高。二是紧迫性。安全生产工作等不得，来不得半点的迟疑，不能缓一缓、等一等、明天再干。不管你现在有没有时间、有没有精力、有没有能力，安全生产都容不得丝毫的缓冲。三是反复性。安全生产工作不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，非常容易复发反弹，有很强的反复性。今天好不等于明天好，现在好不等于将来好。这种反复性也会长期存在。四是偶发性与必然性。习近平总书记曾指出：重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。美国安全工程师海因里希也曾提出一条1∶29∶300的“安全金字塔”法则，即：1起重伤害事故背后、有29起轻伤害事故、300起无伤害虚惊事件以及大量的不安全行为和不安全状态存在。这就说明，安全事故的发生具有偶然性和突发性特征，但偶然性中又存在着必然性。从表面上看是突发的，但从深层次来分析，每起事故的发生必然有多方面的原因。二要提高认识。安全生产先于一切、重于一切、高于一切、决定一切，怎么重视都不过分。要清醒认识到，我们在安全生产中有“四个输不起”：一是职工输不起。生命无价，一旦发生安全事故，职工就可能失去生命，多少补偿都毫无意义，失去一个人，就很可能败落一个家庭。二是业主输不起。重大安全事故发生后，业主难辞其咎，轻则倾家荡产、身败名裂，重则锒铛入狱、重罪加身。三是领导干部输不起。如果因监管不力造成重大安全事故，相关领导干部必然会受到严厉的责任追究，政治前途毁于一旦。因此，在安全问题上，我们宁可现在“得罪人”，也不愿将来“惩办人”。四是发展输不起。一旦发生重特大安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，还将牵扯工作精力、转移工作重点、延滞发展步伐，将会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。三要把握县情。随着京津冀协同发展国家战略深入实施，我们迎来打造环首都新经济增长极先行区的全面发力之年，融入协同发展、加快脱贫攻坚、推进“四大主战场”建设等工作任务非常繁重。所有这些工作，都有一个共同的前提，那就是“安全”。近年来，经过上下共同努力，安全生产形势持续稳定向好，但安全基础不牢、管理水平不高、安全风险增多、防控压力增大等问题还不同程度存在，个别同志甚至产生疲劳厌战情绪。同时，安全形势具有诸多个性化特征，比如涞水，一是区位形势特征，毗邻北京、区位特殊，与北京接壤110公里，一旦发生事故，所造成的影响将数倍放大发酵；二是交通安全特征，涞水高速公路四通八达，人流频繁，尤其是到景区旅游的人流量大，且间歇性特征明显，交通安全显得尤为重要。三是地形地貌特征。涞水山区、丘陵、平原地貌兼备，地形复杂，矿产丰富，民爆物品需求量大，在安全生产监管上的着力点、关注点必然与其他县不同。四是安全生产新常态特征。经济社会发展已进入新常态，在新背景、新形势的要求下，安全生产呈现新的发展格局和发展态势，随之产生新的个性化特征。2012年的“7.21”特大山洪，就给所有人敲响了警钟，安全生产工作没有“常胜将军”，作为旅游大县，尤其是首届河北省旅发大会承办地，更应做到安全为先。因此，务必保持清醒头脑，树立安全发展理念，强化“万无一失”的“绝对安全”意识，将高度负责的态度一以贯之，提升思想意识水平，深入反思自身不足，认真查找薄弱环节，深化细化监管措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全，促进县域生产形势持续稳定向好。第二，解决各自为政问题，不打无章法之仗。各自为政是章法之困。无规矩不成方圆，无章