综合高中的绩效指标与绩效-台北六区教育资源均质化学校资讯网.DOCVIP

綜合高中的績效指標與績效台灣師範大學 李隆盛教授 民國92年11月至93年9月，教育部曾專案委託本文作者主持綜合高中績效的指標建構與檢視之研究(以下簡稱本研究)，參與研究人員有張良德、賴志樫、林坤誼、黃進和、王詩婷、蔡建民和鄭國聯。本研究旨在建構綜合高中的績效指標，以便一方面提供各學校做為提升辦學績效的指引；另一方面用以檢視綜合高中部分績效，協助社會大眾了解綜合高中的現有績效。具體而言，本研究目的如下：(1)探討國內外教育績效指標的理論與應用。(2)建構我國綜合高中的績效指標。(3)檢視我國當前綜合高中績效，並研提後續實施檢視機制之建議。研究之進行係採用系統發展法（systematic development approach），主要運用文獻分析、專家座談、實地訪談、問卷調查和層級分析程序（analysis hierarchy process, AHP）等質性與量化程序。研究結果獲得四個層面的綜合高中績效指標，並確認出21項的關鍵績效指標（key performance indicator, KPI）。經透過教育部統計處資料庫、大學入學考試中心、技專校院入學測驗中心、國民中學基本學力測驗推動工作委員會等機構提供相關量化資料後，在綜合高中與高中、職校其他學制比較方面，主要獲得下列結論：(1)綜合高中的學生人數和普通高中一樣逐年增加；(2)在歷年來的入學學生素質方面，綜合高中學生學測分數稍高於職業學校學生；(3)在歷年來的升學率方面，綜合高中優於職校及各學制之平均；(4)在歷年來的就業率方面，綜合高中優於普通高中但低於各學制之平均。亦即綜合高中在高級中等教育階段有「新中間路線」的定位。此外，本研究針對35所辦理綜高學制三年以上且曾獲得評鑑優等之學校進行績效檢視，而根據30所辦理綜合高中學校上網填報的資料，本研究彙整出近三年的綜合高中績效重點如下：(1)入學學生國中基本學力測驗分數上升中；(2)學生參加學科能力測驗分數大體上升中；(3)學生參加證照或資格考試通過率小幅提升；(4)在學生生活輔導方面平均每生記功數持續上升；(5)在學生學習輔導方面平均每班辦理輔導次數上升；(6)在學生生涯輔導方面平均每班辦理輔導次數提高；(7)在畢業生中專門學程學生比例高；(8)學生升學率提高；(9)畢業生表現尚需各校多作系統化追蹤；(10)在課程設計方面開設專門學程數量增多中；(11)在課程實施方面班師比下降中；(12)合格師資提高中；(13)教師在職進修方面獲得專職證照比例提高中；(14)教師教學表現尚待各校多做了解；(15)校內成員滿意度尚待各校多做了解；(16)校外人士滿意度尚待各校多做了解；(17)經費執行率高；(18)工作／計畫完成率高；(19)學校預算側重在經常門；(20)在外部資源方面活動經費下降中；(21)在資源運用方面參加校際合作案件數量提升中。亦即，該30所具代表性的綜合高中近三年在各方面的績效表現愈來愈佳，值得各界給予正面的肯定，也值得其他綜合高中作為參考。教育部自85學年度起開始試辦綜合高中，一方面招收異質的學生，一方面融合高中、高職的教育資源，並透過多元豐富的課程及有效的鑑輔與教學，期能培育出具核心能力及能適性發展的畢業生為目標（如圖1所示）。回 饋回 饋興趣和能力等方面異質的學生融合高中、高職的教育資源多元豐富的課程有效的鑑輔與教學具核心能力及能適性發展的畢業生輸 入過 程輸 出圖1. 綜合高中的系統概念原訂計畫試辦三屆五年，並自91學年度以後檢討試辦成效後研議擴大辦理規模。然而，民國88年7月修訂之「高級中學法」，已將綜合高中列入，成為我國後期中等教育的正式學制之一。綜合高中學制在教育部努力推動與宣導下，從85學年度18所學校試辦，迄91學年度辦理學校已擴增至約150所，新申請辦理學校仍陸續增加中，各校辦理規模亦逐年擴充。學生人數從85學年度的6千5百多人，增加至91學年度已達8萬7千多人。綜合高中儼然已向成為我國後期中等教育的主流學制之一邁進。綜合高中的迅速擴充，除了教育部政策支持與積極推動外，亦顯示其辦學理念廣受學校、家長及學生的肯定。然而，發展快速，難免發生許多負面效果與問題，如辦理學校良莠不齊、師資專長調配未能配合學校轉型、相關配套措施來不及建置、綜合高中定位不明確等。這些負面的效果與問題使得綜合高中在實際推動工作上，遭受到質疑與批評，影響其後續發展。因此，有系統地建構績效層面、評項、指標和權重，用以檢視當前及未來綜合高中的績效，並提供社會大眾有關綜合高中辦學效能的資訊，正是當務之急。為了瞭解與檢討綜合高中的辦理成效，教育部曾於民國90年10月研提「綜合高中試辦成效之檢討及發展改進方案」，從調整目標、調整策略，以及執行面的具體配套措施三方面進行改進工作。另外，也正推動「綜合高中諮詢輔導專案實施計畫」，採書