国家标准取水定额第XX部分铜冶炼编制说明.DOC

《取水定额 第XX部分：铜冶炼》 编制说明 （讨论稿） 1 任务来源及工作过程 根据国家标准化管理委员会 2.1 依据相应标准规范编制取水定额 取水定额编制程序和方法依据: GB/T18820-2011 《工业企业产品取水定额编制通则》 GB/T7119-2006 《评价企业合理用水技术通则》 GB/T12452-2008 《企业水平衡与测试通则》 发改委2006年第40号公告 《铜冶炼行业准入条件》 2.2 以促进铜冶炼企业节水和技术进步为原则 铜及铜合金广泛用于电气、轻工、机械、电子、建材和交通运输、军工等行业，是重要基础原材料之一 2.3 必须考虑取水定额指标的可操作性 为了提高铜冶炼取水定额指标的可操作性，本定额主要考虑两方面的问题：一是整个铜冶炼行业的取水、用水、节水的整体水平和能力；二是不同企业由于所采用生产工艺及装备水平的差异引起的企业间用水和节水水平的现实差异。因此，本定额应是先进性和可操作性的有机结合，既来自企业取水、用水、节水的管理和技术的现实情况，又高于企业取水、用水、节水的现实水平。 2.4 持续改进原则 取水定额指标具有一定的时效性。随着生产设备的改善、工艺的革新和技术的发展，越来越多的企业在生产工业过程中其单位产品用水量将小于用水定额指标，原有的定额将难以起到促进企业加强节水管理和节水技术改造的作用。因此，取水定额需要随着时间的推移和技术进步进行相应的调整。 3 取水定额概述 3.1 水资源现状 水是生命之源、生产之要、生态之基。我国是一个严重缺水的国家，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；不少地方水资源过度开发，像黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更是超过了100%，已经超过承载能力，引发一系列生态环境问题；水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。2010年38.6%的河长劣于三类水，三分之二的湖泊富营养化。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。 我国一方面水资源短缺，另一方面却浪费严重。目前，工业用水效率总体水平较低。我国每万元工业产值取水量约为发达国家的3-7倍，与世界先进水平相比差距悬殊，工业节水潜力巨大。随着工业化进程的加快，工业用水将大幅度增长，水资源供需矛盾将更加突出。应提高水的使用效率，加快研究建立工业节约用水约束机制；加强工业节约用水标准建设，推动节水型企业建设，建立节水型社会，以缓解我国水资源短缺的现状，这是我国当前急需解决的重大问题之一。 3.2 取水定额管理 我国工业取水定额管理始于1984年，由原城乡建设环境保护部和国家经委联合发布《工业用水定额（试行）》，对14个行业的近30个子类、约500个品种给出了参考用水范围，在全国试行。1986年对试行定额进行了修订，增补了个别产品。试行定额主要用作城市规划和新建、扩建工业项目初步设计的依据和考核工矿企业用水量的标准。该定额标准对促进工业企业用水和节水起到了一定的作用。但是，随着技术和管理水平的不断提高，原定额已不能作为工业取水定额管理的依据，不能起到促进企业节约用水的作用。 　　实施工业取水定额管理是促进企业节水技术进步、不断提高工业用水效率、实现合理用水的重要手段。因此2001年11月，原国家经贸委向国家标准化委员会提出制订高用水行业取水定额国家标准项目计划，经批准正式立项。目前已发布的工业企业取水定额国家标准为： 　　⑴、《工业企业产品取水定额编制通则》(GB/T 18820－2002) 　　⑵、《取水定额 第1部分：火力发电》(GB/T 18916.1－2002) 　　⑶、《取水定额 第2部分：钢铁联合企业》(GB/T 18916.2－2002) 　　⑷、《取水定额 第3部分：石油炼制》(GB/T 18916.3－2002) 　　⑸、《取水定额 第4部分：棉印染产品》(GB/T 18916.4－2002) 　　⑹、《取水定额 第5部分：造纸产品》(GB/T 18916.5－2002) ⑺、《取水定额 第6部分：啤酒制造》（GB/T 18916.6—2004） ⑻、《取水定额 第7部分：酒精制造》（GB/T 18916.7—2004） ⑼、《取水定额 第8部分：合成氨》（GB/T 18916.8-2006） ⑽、《取水定额 第9部分：味精制造》（GB/T 18916.9-2006） ⑾、《取水定额 第10部分：医药产品》（GB/T 18916.10