产业转型之路思考-北京国际经济贸易学会.DOCVIP

PAGE PAGE 7 079“两高一资”产业转型之路思考 提示：在全球贸易环境变化的新形势下，甘肃经济社会和产业导向发生了嬗变，开始重视资源开发抑制，“两高一资”产业选择转型升级，虽然遭遇了复杂、多变、起伏的经历，但甘肃在对外开放中，产业挣脱“两高一资”藩篱,引领全省经济和贸易逐步走向绿色循环之路，然而，在转型中遇到了许多值得思考的问题。关键词： 产业转型 思考研究矿竭城衰 “两高一资”产业走困境 “资源饭”不好吃了，甘肃几任领导都为此感叹！地处西部地区的兰州、白银、金昌曾因戴上全国大气污染最严重的城市之一，“黑帽子” 压在甘肃人头上。“河西走廊沙尘暴”“雾都兰州”因此而出名。 资源过度开挖，水土流失，造成沙漠化加重，每年开春季节的黄土汇聚植被物状形成“沙尘暴”一直从甘肃最西段刮倒北京，甚至刮向沿海地区。甘肃，因矿而兴，也因矿而痛。长期以来，甘肃工业经济结构以高耗能、高污染和资源型的“两高一资”产业为主。以镍、铜、铝、硅铁等矿产采选、有色金属冶炼及其相关化工产品加工为主导的产业结构，导致甘肃以兰州市以西资源消耗高、环保压力大、产业链条短，在过度依赖资源的前行中，白银市最终走到“矿竭城衰”，绝路一条。（一）资源城市状况。甘肃省白银市有“中国铜城”之称。白银有色金属公司和银光化学工业公司曾是国家“一五”期间156个重点建设项目之一，50年来累计上缴利税60亿元，生产铜、铝、铅、锌4种有色金属产品430万吨，曾经创造了铜硫产量、产值、利税连续18年全国同行第一的佳绩。然而，这个中国铜城，随着1984年和1988年白银公司的两个露天采矿场相继闭坑，铜资源的自给率由100%下降到15%，最多可持续供给5至8年；铅、锌至多可持续供给15年左右。白银市成了全国18个典型的资源枯竭型矿业城市之一。然而，2012年5月调查发现，白银尾料废料的堆放处，对周边的环境造成了很大的伤害，高达20多米废料堆，不仅对空气造成了严重的污染，还会在土地的表面形白色板结层，使土地寸草不生。（二）大型企业生产。过于开发资源所遗留下的阵痛，在延续。金川公司每生产1吨镍约产生7吨二氧化硫，每生产1吨铜约产生2吨二氧化硫。金川集团公司由于环保装备水平很低，尤其是低浓度二氧化硫超标排放，导致环境空气污染严重。2003年和2004年，金昌市两度在“全国十大污染城市”的黑名单上。今年5月16日，金昌市召开循环经济与“金昌模式”研讨会，讲到了金川集团促进资源型城市可持续发展的突破口，在资源循环利用、产业共生发展方面进行了有益探索和实践，初步形成了具有金昌特色的循环经济发展模式，成为甘肃省循环经济试点城市和七大循环经济产业基地之一，先后被确定为国家新材料产业化基地、国家新材料高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地和全国工业固废综合利用示范基地。2011年10月，金昌市发展循环经济的做法被国家发改委确定为全国区域循环经济12个典型案例之一，并向全国推广。（三） 出口产品分析。 “两高一资” 多为产品，根据甘肃省商务厅统计 2001年甘肃的进出口贸易只有7.7亿美元；引进国内外招商引资项目资金223亿元。其中，７８％出口贸易为“两高一资”产品，６０％招商引资项目是涉及“两高一资”产业。2001年甘肃经委统计，全省万元GDP只有1073亿元，而能耗高出全国平均水平60%以上，万元工业增加值电耗是全国平均水平的2．4倍。2011年进出口贸易虽然“两高一资”比重下降，但仍然占一般贸易70%以上。甘肃大力发展“两高一资”也是基于1985年中国开始实行出口退税政策，这给“两高一资”行业创造了大好的发展机遇，更由于当时经济发展的需要，此后的近１５年里，“两高一资”行业迅速膨胀。同时，由于甘肃招商引资重多的项目属于“两高一资”，这也大大加快了牺牲环境、大量消耗资源能源为代价低利润的增长，恶性循环，造成了大量资源能源的浪费和环境严重污染。经济只能超粗放型，低投入、高污染、低效能、高消耗的“单车道”上前行，。转型升级 信息不对称企业遭遇风险转型，是个难题。加快转型升级，淘汰产能过剩，“两高一资”产业在国家宏观政策与外贸出口退税政策的打压下，甘肃的“两高一资”产业到了即将灭亡或转型时期选择，硅铁产业一度被定位为“夕阳产业”， 西北地区甘肃是硅铁主产区，在国家政策进一步收紧和限制下，以及电价成本提高，逼迫规模小的企业转型或停产，从源头上斩断“两高一资”的小型冶炼厂，粗加工企业。2011年不平静，钢铁企业80%依赖高价铁矿石，铝业60%的氧化铝靠进口；由于西部内地积极的外贸政策吸引了沿海企业淘金，亏损的产业靠的是退税和补贴盈利。然而，国家财政投入拉动资金，到了个别人私欲的口袋里，西部依赖的产业，如今无不陷入全行业亏损。2008年金融危机以来，国际有色金属市场动荡幅度加大