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1、新农村综合体就是以一定的聚合空间为基础,将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置,形成聚居适度、产业优先、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区。 2、农村新型社区的升级版。 3、统筹城乡改革发展和新型城镇化建设的重点。美丽新村建设的重要载体。 一、新农村综合体 1、“小规模”:原则是宜聚则聚、宜散则散。在规模上不贪大求全,综合体的每个小组团农户规模控制在50户左右,综合体总规模以100户至300户为宜,一般不超过500户。 2、“组团式”:采用组团式布局,由几个大小不等的小聚居组团组合而成,组团之间留有足够的生态距离和空间,平均距离不得小于30米,组团区间道路宽度不宜超过6米。既适当集中归团,又相对比较独立。 3、“生态化”:即充分依托自然地形地貌,各聚居组团自然分布于山、水、田、林、路之间,保留自然优美的生态系统和田园风光。 “二、小组生:新农村综合体的基本形态 主题一:小规模 依托现代农业,缩小居民生产半径。建设“微田园”,房前屋后,瓜果梨桃、鸟语花香。 主题二:组团式 基础设施一体化,一个新村购物娱乐看病吃饭全搞定。 主题三:生态化 留住刻骨乡愁,不大拆大建也能现代化。人居环境大幅提升 1、多规融合、合理布局。综合体建设规划与城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划等相关规划有机衔接。 2、按照“宜聚则聚、宜散则散”的理念,遵循“集约节约用地、方便生产生活”原则布点。 3、按“紧凑型、低楼层、川西式”的要求,处理好山、水、田、路、林与居住组团的关系,体现田园风貌、新村风格、现代生活和方便农民生产。 4、不再是简单的照搬和复制城市社区规划到农村,而是保持农村与城市的功能性差别。 三、统一规划:多规融合,三体现一方便 四、分享城市功能:基础设施公共服务一体化 1、“小组生”新农村综合体建设,把城市的基础设施延伸到农村、城市的公共服务覆盖到农村。 2、农民集中居住后,用上了自来水、天然气,安上了光纤和宽带,基础设施、公共服务和社会管理设施进一步完善,居住形态和生活环境进一步改善。 3、特别是按照“1+21”的公共服务和社会管理设施建设标准配套了社区公共服务设施, 4、构建起“10分钟生产生活圈”, 提高了农民现代生活品质。 1、建筑风格应传承和发展集生产、生活与景观为一体的川西民居建筑风貌,民居主体建筑应控制在三层及以下;建筑外观墙身尽量不使用瓷砖等建筑材料。 2、大邑县苏家镇香林村将川西民居庄重典雅的建筑造型与简洁大方的现代建筑造型相融合,充分利用现有道路、水渠,打造宜居宜游乡村美景。同时,整合文化元素,将传统农耕文化通过精雕细琢的外墙彩画、别具一格的木制对联全面展现。 五、保持乡村风貌:体现川西、川北风格 特色民居 1、实现产村融合发展,夯实新农村综合体建设的产业基础和支撑。 2、新农村综合体与现代农业融合、与传统工艺产业化融合、与民宿经济融合、与乡村旅游融合、与农产品加工业融合、与养生健康产业融合、与养老休闲产业融合发展。 3、构建农民、村集体、龙头企业、城市资本的利益联结机制,探索多种形式的合作模式。 六、产业配套,三次产业融合发展 1、在公共服务配套上,要考虑农村与城市的差异。 2、新农村公共服务配套建设方面既要满足村民的基本公共服务需求,也不能单纯追求更高标准而造成不必要的浪费。 3、建设新农村综合体时要考虑各自的经济发展水平和实际需要弹性配置。 4、施行‘1+8+N’标准,这个‘N’就是弹性的,货运发达的就要根据实际配套相关公共服务,山区就要配置紧急避灾避难的场所等。” 七、因地制宜 1、新农村综合体设计以市场经济的思维,按照需求设计产品。提高供给侧的水平和功能。 2、新农村综合体选址:市场比较热,人流比较多,投资者比较看好的地方。 3、按照市场化的方式解决资金投入问题。以好项目、好回报来吸引社会资金投入。 4、政府主导不包办。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进土地、资本、劳动力等生产要素价值的最大化。 5、把综合体的权利与义务、收益和风险交给农民,自己选择、自主决策、自主管理。 八、市场导向 1、原则:充分尊重农民意愿、充分征求农民意见、充分听取农民诉求。 2、将新农村综合体建设是否参与、规划选址、户型设计、建筑队伍选择、质量安全监管等问题交给农民自主决定。 3、鼓励和引导农民运用农村产权制度改革成果,组建集体资产管理公司,采取农户自筹、产权融资、社会资金参与相结合的方式,自主实施新农村综合体建设。 九、群众主体,自主实施 1、八个展现:展现“小组生”的规划理念,展现产业发展的同步推进,展现公共服务和社会管理设施标准化建设的成效,展现基础设施的配套建设,展现农村产权制度改革的成果运用
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