江门蓬江区小型建设项目承发包管理暂行办法.DOCVIP

江门市蓬江区小型建设项目承（发）包管理暂行办法 (征求意见稿) 总则 第一条 为了进一步规范我区小型建设项目承（发）包行为，加强对小型建设项目承（发）包的监督管理，参照《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法（试行）》等有关法律法规，结合我区实际，对《江门市蓬江区小型建设项目承（发）包管理暂行办法》（蓬江府〔2016〕49号）进行修订。 第二条 各镇、街、区直机关、事业单位成立小型建设项目承（发）包管理工作领导小组，下设办公室，负责本区域（本单位）内小型建设项目承（发）包的日常工作，负责设置相应的公告设施，监督本区域内符合要求的小型建设项目按照承（发）包程序进行操作，负责相关项目投诉的处理，并对经过承（发）包程序的小型建设项目在施工过程中的履约情况进行跟踪。 第三条 除必须进入公共资源交易中心招标投标及应进行政府采购的建设项目，区直机关、事业单位，各镇、街、集体企事业单位投资的新建、扩建、改建的建设工程及其他应纳入公开的重要公共项目，包括工业与民用建筑、装饰装修、园林绿化、安装、市政、交通、水利、能源等，投资预算金额在三十万元（含三十万元）及以上的项目，必须按本办法进行工程发包。 投资预算未达到上述要求的项目，建设单位可参照本办法执行。 第四条 任何单位和个人不得将必须承（发）包的项目化整为零或者以其他方式规避承（发）包。 第五条 潜在承包人应不少于三家，如有效投标单位未达到三家，则需要重新组织工程发包。 对符合资格条件的潜在承包人不得限制或排斥，不得实行地区或行业歧视。 第六条 对本承（发）包管理范围内，经区直机关、事业单位，各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组确认的抢险救灾、以工代赈、保密等不宜招标发包或受工程条件严重限制的工程项目报区政府同意后可用直接发包方式发包。但发包资料要报各镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室备案。 区直机关、事业单位小型建设项目承（发）包资料要及时归档，以备检查。 第二章 招标 第七条 承（发）包的建设项目应当具备下列条件： （一）建设用地已完善手续； （二）规划管理范围内的项目必须符合规划要求； （三）有满足施工招标需要的设计文件和其他技术资料； （四）建设资金已经落实； （五）其他政策或法定应具备的条件。 第八条 小型建设项目承（发）包程序 （一）建设单位（或委托有资质的中介机构）编制发包文件（含资格审查文件）； （二）将书面申请、发包文件送所属镇、街小型建设项目承（发）包领导小组办公室（区直机关、事业单位），进行项目备案审查； （三）公布发包公告或发出邀请书； （四）接受潜在承包人报名； （五）举行发包预备会，发放工程项目的有关资料，必要时组织答疑会和现场勘察； （六）组织收取承包文件，并召开承（发）包会议，统一开启承包文件，确定承包单位； （七）签定承包合同后，区直机关、事业单位的资料要及时归档，以备检查；各镇、街小型建设项目的资料要及时交相应的承（发）包领导小组办公室备案。 第九条 发包公告应向社会予以公布，时间不得少于五个工作日。 发包公告或邀请书应包括以下内容：项目名称、建设单位名称和地址、建设规模、建设地点、招标范围、质量标准、工期、报名时间和地点、发包文件时间和联系办法、对承包人的资质要求、发包文件收取的费用等。 第十条 发包文件不得有对潜在承包人含有预定倾向或者歧视倾向的内容。发包文件中必须明确下列实质性内容： （一）发包人名称、项目名称； （二）工程地址、工程概况； （三）工程发包范围； （四）对承包人的资质和业绩要求； （五）工程承包方式； （六）工程款支付办法； （七）工程结算办法（含增减工程）； （八）工期、质量要求； （九）工程项目的技术要求； （十）发包截止日期、开标时间及地点和有效投标的期限； （十一）承包人资格条件、承包文件要求； （十二）评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素； （十三）投标保证金、履约保证金要求； （十四）主要的合同条款； （十五）完整的施工图纸和工程量清单； （十六）其他内容。 第十一条 发包人应当留给承包人编制承包文件的合理时间，自发包文件发出之日起至承包人提交承包文件截止之日一般不得少于十天。发包人发出发包文件后，对实质性内容不得擅自变更，确需澄清或者修改的内容可能影响承包文件编制的，发包人应当在提交承包文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有的潜在承包人；不足3日的，发包人应当顺延提交承包文件的截止时间。 第十二条 使用财政性资金的建设项目，最高限价应在项目发包前送区财政局审核；送审的施工图纸必须是经审图中心审核