利用国际油价大之机加快建设我国石油战略储备.docVIP

利用国际油价大跌之机，加快建设我国石油战略储备 ——美国和德国石油战略储备建设经验对我国的启示与借鉴 李雪静 摘要：2014年6月以来，国际原油价格大幅下跌，对国际政治经济形势形成冲击。在研究报告《国际油价大跌与中国新机遇》中，我们分析了油价暴跌的直接成因即市场结构性供给过剩和美元升值，而政治博弈和金融投机等因素也推波助澜。截至2015年7月16日，尽管美国页岩油产量增速放缓，但原油库存水平仍处于历史高位，国际油价维持低位震荡态势。我国是世界最大石油进口国，石油对外依存度接近60%。稳定的石油供给对我国经济发展至关重要。在低油价时期，我国应借鉴国际经验，加快建设石油战略储备和完善石油战略储备制度，以保障我国能源安全和经济利益。 美国石油战略储备建设的主要经验 （一）美国石油战略储备旨在服务国家能源安全 1975年～1977年，美国立法先行，逐步建立石油战略储备，以稳定石油供应和保障能源安全。1973年10月第四次中东战争爆发后，阿拉伯国家以石油为武器对西方国家实施禁运，导致油价上涨，使美国经济陷入衰退。1975年美国出台《能源政策和储备法》，授权美国能源部建设和管理石油战略储备, 旨在石油供应中断时保障美国能源安全。1977年，能源部计划石油战略储备建设分三期完成，即在1978年、1980年和1983年分别实现2.5亿、5亿和7.5亿的储备量。 1981年～198