外部性科斯定理和排污权交易.pptVIP

环境资源外部性内在化的途径 政府补贴：对减排的奖励等 行政命令：排污标准、排放许可证、强行关 闭等 市场手段：排污权交易制度 排污权交易制度 科斯指出，庇古税在解决外部性问题上存在一定的弊端，通过惩罚的方式并不能实现社会资源效用的最大化。 在产权明晰的，且交易成本很低的情况下，私人之间达成的契约或通过市场交易的方式照样可以实现外部性内部化，实现资源的合理配置。他认为如果交易费用为零，无论权利如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置；如果交易费用不为零，就要做好产权制度的安排与选择。 科斯认为，通过对环境资源产权的清晰界定以及合理的制度安排，通过产权分配、拍卖等方式为没有市场的环境资源建立起市场，让价格机制来调节环境资源的供需是实现环境污染外部性内在化最有效的方式，其中，产权的清晰界定推进环境资源市场化的关键。 排污权交易的经济学基础 （1）环境是一种公共资源； （2）排污需要付出成本； （3）污染物总量控制是基于环境自我净化能力的有限性； （4）各企业减排成本是不同的； 排污权交易制度 排污权交易制度的起源 排污权交易起源于美国。美国经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论。面对二氧化硫污染日益严重的现实，美国联邦环保局(EPA)为解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾，在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想：允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。  排污权交易制度的基本思想： 在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 排污权交易的一般做法 首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。 推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。 政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。 第二节 排污权交易的微观效应 只有当排污权（排污许可证）的市场价格与企业的边际治理成本相等时，企业的费用才会最小。 在企业自身利益的驱动下，排污权交易市场必将自动地产生这样的排污权价格，该价格等于企业的边际治理费用。 最终结果必然是污染源通过调节污染治理水平，达到所有企业的边际治理费用都相等，并且等于排污权的市场价格。 所有企业的边际削减成本相等时，减少等量的污染物的社会总成本最小； 通常情况下企业控制污染的费用差别很大，如果排污权可以有偿转让，那些治理污染费用最低的企业，就愿意通过治理，大幅度地减少排污，然后通过卖出多余部分而受益。 只要对某些企业来说，安装治理设备比购买排污权花钱更多，就肯定存在排污权的买方。只要治理责任费用效果的分配没有达到最佳程度，交易机会总是存在的。当所有的机会都得到充分利用，分配的费用效果就达到了最佳程度。 第三节 排污权交易的宏观效应 由于政府发放排污许可证的目的是保护环境而不是赢利，因而排污权的总供给曲线 S 是一条垂直于横轴的线，表示排污许可证的发放数量不会随着价格的变化而变化。由于污染者对排污权的需求取决于其边际治理成本，所以可以将图中的边际治理成本曲线MAC看成是总需求曲线D。 排污权交易有利于政府利用市场经济行为进行宏观调控。由于非对称信息的存在，政府决策可能出现失误，也可能落后于形势；而政府制定的污染源排放标准和排污费征收标准的修改因为受一定的程序限制，需要一段时间，存在“政策滞后”影响。另外，标准的修改涉及各方面的利益，因而有关方面都会力图影响政府决策，从而迟迟不能得到结果，不利于政府针对环境质量突发变化的灵活反应。 政府可以用类似中央银行公开市场业务的做法，通过排污权的市场买卖，对环境保护中出现的问题作出及时的反映。 认为现有的环境质量偏低或环境标准偏低的社会团体或个人，也可以通过购买排污权而不排放污染物的办法，对这种不满意的状况主动地进行改进。 谢谢！ * 外部性、科斯定理与排污权交易 外部性与公共物品 微观经济学理论 微观经济学研究的假设前提 （1）资源是相对稀缺的 （2）合乎理性的经济人假设 （3）既定的自由竞争的市场经济制度假设 机会成本 机会成本：是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。 例如，农民在选择养鸡、鸭、猪时，如果选择养猪就不能选择养鸡和鸭，如果养鸡的收益更大的话，养猪的机会成本