中美对比系列报告之一：中美研发创新支持鼓励政策比较及政策建议.docx

若出现排版错位、数据及图形显示不全等问题，可以凭下载记录，加微信535600147获取PDF版本正文目录TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _bookmark0 一、美国历届政府鼓励企业研发的制度概况 4 HYPERLINK \l _bookmark1 1、里根时期（1981-1989） 4 HYPERLINK \l _bookmark2 2、老布什时期（1989-1993） 5 HYPERLINK \l _bookmark3 3、克林顿时期（1993-2001） 6 HYPERLINK \l _bookmark4 4、小布什时期（2001-2009） 7 HYPERLINK \l _bookmark5 5、奥巴马时期（2009-2017） 8 HYPERLINK \l _bookmark6 6、特朗普时期（2017-） 9 HYPERLINK \l _bookmark7 7、历届政府政策总结 10 HYPERLINK \l _bookmark10 二、美国研发支出概况与科技类股票的市场表现 11 HYPERLINK \l _bookmark11 1、美国研发支出概况（RD） 11 HYPERLINK \l _bookmark14 2、美国科技类股票的市场表现 12 HYPERLINK \l _bookmark17 三、我国鼓励企业研发的制度概况 14 HYPERLINK \l _bookmark19 1、税收优惠政策 15 HYPERLINK \l _bookmark21 2、研发资金支持（RD 投入） 16 HYPERLINK \l _bookmark25 四、中美企业研发激励政策的比较 18 HYPERLINK \l _bookmark26 税收支持政策比较 18 HYPERLINK \l _bookmark28 政府引导基金比较 20 HYPERLINK \l _bookmark32 其他支持政策比较 22 HYPERLINK \l _bookmark34 五、总结及政策建议 23图表目录 HYPERLINK \l _bookmark8 图 1：美国资本利得税的变化 10 HYPERLINK \l _bookmark12 图 2：美国 RD 总投资规模及研发经费投资强度 12 HYPERLINK \l _bookmark13 图 3：美国 RD 投资的不同来源 12 HYPERLINK \l _bookmark15 图 2：80 年代美国科技类股票指数与标普 500 指数累积涨幅 13 HYPERLINK \l _bookmark16 图 3：90 年代后期美国科技类股票指数与标普 500 指数累积涨幅 14 HYPERLINK \l _bookmark22 图 6：我国 RD 总投资规模及研发经费投资强度 17 HYPERLINK \l _bookmark23 图 7：2015 年各国研发支出强度 17 HYPERLINK \l _bookmark24 图 8：我国研发资金来源以企业支出为主 17 HYPERLINK \l _bookmark30 图 9：SBIC 运营模式 21 HYPERLINK \l _bookmark9 表 1：美国历届政府鼓励企业研发的税收抵免汇总 10 HYPERLINK \l _bookmark18 表 2：我国鼓励企业研发的政策变迁 14 HYPERLINK \l _bookmark20 表 3：我国鼓励企业研发的税收优惠政策 16 HYPERLINK \l _bookmark27 表 4：中美鼓励创新型企业研发的税收优惠措施比较 18 HYPERLINK \l _bookmark29 表 5：我国政府引导基金的发展进程 20 HYPERLINK \l _bookmark31 表 6：中美政府引导基金的比较 21 HYPERLINK \l _bookmark33 表 7：中美鼓励企业研发的其他支持政策 22一、美国历届政府鼓励企业研发的制度概况 研究与开发是进行科技创新的重要环节，也是提高企业核心竞争力的关键内容，其在产业升级和经济结构调整中发挥着至关重要的作用。20 世纪 80 年代以来，美国历届政府均重视科技创新与发展，通过各项措施激励企业进行研发，推动经济增长和产业升级。1、里根时期（1981-1989）在上世纪 70 年代的两次能源危机的冲击下，美国经济遭受重创，加之同期以日本汽车、半导体行业为代表的海外市场不断扩张，直接冲击美国工业。在此期间，美国生产面临严重衰退，高失业率与高通胀率并存，经济陷入“滞胀”的困境，而繁琐的高税负又制约了企业进行技术创新，科技发展落入低潮。在此背景下，里根政府临危受命，一上台就大刀阔斧地进行社会经济政策改革，实施一