坪山新区行政事单位国有资产处置暂行办法.docVIP

坪山新区行政事业单位国有资产处置暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范新区行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据国家和省、市的有关规定，参照《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》，结合新区实际，制定本办法。 第二条 行政事业单位（以下简称“单位”）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。占有使用国有资产的社团组织的资产处置依照本办法执行。 第三条 单位国有资产处置（以下简称“资产处置”），是指单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销与注销的行为，包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、对外捐赠、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。 （一）无偿调拨（划转）是指以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的资产处置形式。包括： 1.国有资产在本部门内上下级之间调拨； 2.国有资产在本部门内同级之间调拨； 3.单位因隶属关系改变而发生的国有资产上划或下拨； 4.单位因撤销、合并、分立而发生的国有资产移交； 5.经国家和省、市、区特殊批准的国有资产调拨； 6.法律法规规定的其他方式。 （二）出售、出让、转让是指以有偿的方式变更国有资产的所有权或占有、使用权，并相应取得处置收益的资产处置形式。 （三）对外捐赠是指以捐献、赠送方式无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等，变更国有资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。 （四）置换是指以非货币性资产交换为主，变更国有资产的所有权或占有、使用权的资产处置形式。这种处置形式不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。 （五）报废是指由于国有资产已达到规定的使用年限且出现老化、损坏、市场型号淘汰等，或按照有关规定已不能或者不适合继续使用，必须进行产权核销的资产处置形式。 （六）报损是指由于存货、无形资产、固定资产发生非正常损失等原因，按有关规定对国有资产损失进行产权核销的资产处置形式，主要包括国有资产盘亏、毁损、对外投资损失以及房屋拆迁等其他非正常损失。 （七）货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券以及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。 第四条 资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则，严格履行报批手续，未经批准不得擅自处置。 第二章 资产处置范围和程序 第五条 单位需处置的国有资产范围包括： （一）长期闲置不用、低效运转、未经批准的超标准配置的国有资产。 （二）因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生的占有或使用权转移的国有资产。 （三）已超过规定的使用年限且不适合继续使用的国有资产。国有资产使用年限由本办法规定（见附表1），国家另有规定的，从其规定。 （四）没有规定使用年限或未达到规定的使用年限，因技术原因并经过技术鉴定或者科学论证，确需报废、淘汰的国有资产。 （五）盘亏、毁损、对外投资损失、货币性资产损失及其他非正常损失的国有资产。 （六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。 第六条 单位资产处置程序如下： （一）单位国有资产管理部门会同本单位财务部门、技术部门审核鉴定，确定要申请处置的国有资产，填报《行政事业单位国有资产处置审批表》（见附表2），报主管部门审核。 （二）单位向主管部门上报经领导签字、加盖单位公章的《行政事业单位国有资产处置审批表》和有关资料。国有资产无偿调拨的，由调出方提出申请。 （三）属主管部门审批的，由主管部门根据相关规定，进行审批，并将审批结果报新区发展和财政局备案；属新区发展和财政局审批的，由主管部门审核并出具审核意见上报新区发展和财政局。 （四）新区发展和财政局按有关规定进行审核批复或上报，出具资产处置批复文件。 （五）国有资产单位价值超过50,000元（指账面原值，含50,000元，下同）且未达到规定使用年限或没有规定使用年限，需报废的固定资产，申请资产处置的单位应当委托通过政府采购确定的技术鉴定机构进行技术鉴定（现有鉴定机构无法进行鉴定的固定资产除外）。房屋、电梯、锅炉等已确定法定鉴定机构的，按规定执行。 需委托技术鉴定的，应当签订委托协议，明确鉴定的对象、期限、程序、费用等事宜。 技术鉴定机构出具的鉴定报告作为单位向主管部门或新区发展和财政局申请报废固定资产的依据。 （六）按财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》规定需要进行评估的资产处置事项，单位应当委托政府招标确定的资产评估机构进行资产评估。评估报告须报主管部门或新区发展和财政局备案，其中国有资产单位价值超过500万元（含500万元）的，评估报告须报新区发展和财政局核准。经核准或备案的资产评估报告作为确定资产处置价格的参考依据。 （七）新区发展和财政局或主管部门批准后，单