台山巿临时救助实施办法试行.docVIP

PAGE PAGE 10台山市临时救助实施办法（试行）（征求意见稿）第一章 总则第一条 为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决城乡困难群众突发性、 紧迫性、临时性基本生活困难， 根据国务院《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发［2014］47号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》（粤府办［2015］3号）、《江门市人民政府办公室关于印发江门市临时救助实施办法（试行）的通知》（江府办［2015］36号）及《关于印发江门市困难群众基本生活救助资金管理办法的通知》（江财社［2016］76号），结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称临时救助，是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境 ，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助 。第三条 临时救助工作原则（一）坚持应救尽救，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助；（二）坚持适度救助，着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；（三）坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正 （四）坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度的有效衔接；（五）坚持资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。第四条 临时救助制度实行市、镇（街）两级人民政府负责制，是所辖行政区域内临时救助工作的责任主体。台山市民政局统筹开展全市临时救助工作，镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的组织实施工作。教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、残联等部门在各自职责范围内做好临时救助工作。公安、城管综合执法等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施帮助其脱离困境。镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，尤其对于生活困难的留守儿童家庭或个人要密切关注，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。第二章 救助对象、标准和方式第五条 救助对象分为家庭对象和个人对象。（一）家庭对象。家庭成员中2人以上（含2人），因下列原因导致家庭出现严重困难的，以家庭对象为单位申请临时救助。1.因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；2.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；3.遭遇其它特殊困难的家庭。（二）个人对象。家庭成员中只有1人（含家庭全部成员只有1人的），因下列原因导致基本生活出现严重困难，以个人对象为单位申请临时救助。1.因生活必需支出突然增加，导致暂时出现严重困难的特困供养人员；2.因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由我市民政、公安、卫生计生、城管综合执法等有关部门按有关规定，在各自职责范围内提供救助。第六条 救助方式以发放救助金和转介服务为主、以发放实物为辅。（一）发放临时救助金。临时救助金实行社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。对经批准以发放临时救助金方式救助的临时救助申请，由市民政部门、财政部门或委托镇人民政府（街道办事处）自救助批准之日起10个工作日内将临时救助资金发放到申请人银行账户。在救助对象身份不明无法确定个人账户或情况紧急时可直接发放现金（二）发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以 救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，要严格按照政府采购制度的有关规定执行。（三）提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要协助其申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。第七条 临时救助应根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，合理划定救助层次，实施分层分类救助。每人临时救助标准，原则上不低于当地2个月城镇最低生活保障标准，以家庭为 救助对象的，按人均计。对个人对象的救助金额不高于2个月城镇低保标准的，可认定为小额救助，适当简化审批手续，可由市民政部门委托镇人民政府（街道办事处）审批，并报市民政部门备案。（一）家庭成员罹患重大疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助和其他社会救助资金后，因支出过大，导致家庭基本生活出现暂时困难的，