商州区深化人才发展体制机制改革3.docVIP

商州区深化人才发展体制机制改革实施办法（试行）第一章 总则第一条 为认真贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号）、省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（陕发〔2016〕11号）和市委《关于印发〈商洛市深化人才发展体制机制改革实施办法（试行）〉》（商发〔2016〕22号）文件精神，破除束缚我区人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度地激发人才创新创造创业活力，为“生态、人文、法治、小康”商州建设提供人才支撑和智力保障，特制定本办法。第二条 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立科学人才观，认真实施人才优先发展战略，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到人才工作和人才发展的全过程，全面深化体制机制改革，创新人才培养、引进、评价、激励、流动机制，充分调动人才自身、用人主体和人才主管部门“三个积极性”，用好现有人才、引进紧缺人才、造就高端人才、稳定关键人才，汇集人才领航“追赶超越”的强大动能。到2020年，实现在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才发展环境更具吸引力和竞争力，人才队伍规模明显扩大、结构优化合理、综合能力全面提升、带动作用充分发挥、创新驱动显著增强。 第三条 人才发展体制机制改革坚持党管人才、服务发展大局、突出市场导向、体现分类施策、扩大人才开放的原则，构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量发挥作用的人才工作新格局。第四条 以“才聚商州、智撑发展”为主题，大力实施“双百”人才计划，“四个一百”、“六个一”人才工程、人才服务商州发展主题实践活动，用3-5年时间，厚植人才，补齐短板。在区县域工业集中区管委会建立一个区级博士（专家）工作站，规模以上工业企业和省级以上农业产业化龙头企业分别建立具有创新人才支撑的科技研发中心，社会事业、三产发展和绿色食品、农业现代产业等重点行业分别组建一支区级领军人才团队，企业和基层服务一线培养3000名高技能人才，农村、社区培养1万名实用人才和致富能手。（牵头单位：区委人才办；责任单位：区委人才工作领导小组各成员单位）第二章 体制机制改革第五条 推进简政放权。实施人才管理服务权力清单和责任清单制度，定期对区级部门涉及人才招聘、引进、评价、流动和服务等环节中各种审批和有关规定进行集中检查，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批事项，用行政权力的“减法”换取人才发展的“加法”。（牵头单位：区委人才办；责任单位：区委人才工作领导小组成员单位）第六条 改革事业单位编制管理方式。对事业单位专业技术职务数和管理岗位职数实行分类设置、总量控制，可交叉任职。对面向社会提供公益服务、已制定编制标准的公益二类事业单位，推行更加灵活的编制管理方式，在编制总量内自主选才用才，逐步实行机构编制备案制管理。专业技术性较强的事业单位引进急需紧缺、专业对口的硕士研究生以上学历的高层次人才，可申请特设岗位，优先引进。专业技术人才到高校、科研院所、医疗卫生机构、企业和社会组织兼职，由用人单位研究决定。（责任单位：区编办）第七条 改革职称评审和使用管理制度。（一）对专业技术人才在职称晋升中外语和计算机应用能力考试不作统一要求。基层单位从事专业技术的工作人员，以及其他不以外语作为工作必备条件人员，可不参加职称外语考试。（二）探索发挥用人单位人才评价主体作用和职称评审的主导作用，条件成熟的，可由用人单位自主评价。探索建立“定向评价、定向使用”的基层中高级专业技术职称评审管理制度，完善岗位聘用、工资待遇、离开基层后资格转评确认等具体管理办法。在用人单位探索建立职称动态聘用调整管理制度，依据个人能力、作用发挥及贡献大小，竞争聘用，与薪酬挂钩。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。（三）长期扎根农村基层、艰苦边远地区工作，做出重要贡献的专业技术人才，可破格参加职称评审。（责任单位：区人社局）第八条 完善社会化人才服务体系。大力发展专业性、行业性人才市场和网上人才市场，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励以及服务等职能，扩大社会组织人才公共服务覆盖面。（责任单位：区人社局）第三章 人才培养第九条 立足现有和本土人才，采取选送到专业对口高校进修深造，到科研机构、大型企业、先进地区跟班学习，导师名师名匠带徒传艺，搭建人才发展培养平台、以赛代训代评、自主成才等多种方式培养人才，扩大人才队伍总量，优化人才布局结构，提升人才综合素质。第十条 分类推进人才培养。（一）培养党政人才。实施党政人才培养工程，采取走出去培训、请进来授课、挂职锻炼、跟班培养等方