依法加强科普工作,促进自治区.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT - 4 -依法加强科普工作，促进自治区经济发展和社会进步——解读《新疆维吾尔自治区科学技术普及条例》 闫江南现代文明社会的发展表明：物质文明和精神文明的协调发展，社会主义社会的全面发展，是社会主义现代化建设的本质要求。而一个国家科技知识的普及程度，从根本上决定着这个国家生产力和文化的发展水平以及这个民族的创造能力。事实表明，科技的贫困会导致物质的贫困，也会导致精神的贫困。精神的贫困是一切愚昧和迷信产生的重要原因。要实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，必须大力提高全民族的科学文化素质。党的“十六大”提出“应当大力发展教育、科学、文化事业，尊重知识，尊重人才，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。”2002年6月29日颁布实施的《中华人民共和国科学技术普及法》，明确规定了科普是一项社会义务。根据“十六大”的精神，依照科普法的要求，审视我区科普工作的现状，为适应我区跨越式发展的需要，进一步推动科普工作的发展，显得尤为重要和迫切。作为衡量公众科学文化素质的重要指标——公众基本科学素养水平，新疆在全国仍处于一个相对落后的地位。新疆的历史和现实表明，在推动社会发展进步的科学知识的宣传教育上，任务十分艰巨，意义又十分重大。加强对新疆社会发展史的正确宣传，加强对马克思主义民族观、宗教观的宣传，以及宇宙观、世界观的科普宣传教育，对保障新疆社会稳定、增进民族团结、反对“三股势力”、促进新疆经济社会发展都具有十分重要的意义。《新疆维吾尔自治区科学技术普及条例》（以下简称《条例》）于2001年7月27日，经自治区第九届人大常委会第二十三次会议审议通过并公布实施。《条例》实施八年多来，对推动自治区的科学技术普及工作，提高全区各族公民科学文化素质、促进科教兴新和自治区经济社会发展方面发挥了积极作用。但随着经济社会的迅猛发展和科学技术知识的更新变化，科学技术普及工作出现了一些新情况、新问题。例如科普经费投入严重不足、科普场所严重缺少、科普传播手段落后、科普人才严重缺乏、民族科普事业发展缓慢等，这些问题都亟需加以重视和解决。尤其是2002年6月29日，第九届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国科学技术普及法》。为更好地与上位法相衔接，同时，结合近些年来我区经济社会发展状况和科普工作的实际，对《新疆维吾尔自治区科学技术普及条例》进行修订，十分必要。2009年，自治区十一届人大常委会第十五次会议对《新疆维吾尔自治区科普条例（修订草案）》进行了初次审议。2010年，在自治区第十一届人大常务委员会第十七次会议上再审通过，并于2010年5月1日起正式施行，这标志着我区科学技术普及工作进入了一个新的阶段。修订后的《条例》总体上保持了原《条例》的结构和体例，共分六章三十五条，包括总则、组织和管理、社会责任、保障措施、法律责任和附则六个章节。修订后的《条例》与原条例相比主要有以下几个方面的内容变化：总则对“科学技术普及”概念的界定进一步细化条例第二条中增加了自然科学、社会科学知识和推广科学技术知识应用的内容，规定：本条例所称科学技术普及（以下简称科普），是指采用公众易于理解、接受和参与的方式，普及自然科学和社会科学知识、倡导科学方法、传播科学思想和弘扬科学精神，推广科学技术知识应用的活动。（二）进一步明确科普活动的工作原则和对象科普是公益事业，发展科普事业是国家的长期任务。科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式。条例第四条进一步明确了上述科普工作的原则，规定：开展科普工作应当根据国家转变经济增长方式和提高自主创新能力的要求，适应自治区经济社会发展的需要，坚持政府主导、全民参与的原则，以基层为重点、因地制宜，根据不同对象的接受能力和需求，采取灵活多样的方式。同时明确规定：科普的对象为全体公民，重点是青少年、农牧民和城镇劳动人口。同时强调：开展科普工作应当加强对少数民族科普工作的扶持，大力提高少数民族科学文化素质。二、组织和管理（一）进一步明确各级政府及其组成部门对科普工作的职责科普的公益性属性决定了各级政府及其组成部门在科普工作中的职责。为此，《条例》在第八条、第九条、第十条分别规定了县级以上人民政府、县级以上人民政府科学技术行政部门和其他行政部门在促进科普工作发展方面应当履行的行政职责。同时，规定了各相关部门在开展科普工作中，实行联席会议制度，以便统一认识，明确责任。（二）新增对农牧区和贫困地区科普工作进行扶持的内容新疆农业生产技术相对落后，各族农牧民文化素质有待进一步提高，有的地方宗教影响比较深厚。针对这种现状，对农牧民进行先进实用技术科普工作的同时，精神文化的科普工作也愈显重要，尤其是要重视开展各种适合少数民族特点的科普活动。为此，《条例》在