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探讨我国产业结构优化调整与经济健康平稳发展及建议 　　摘要：产业结构的调整是推动中国经济可持续发展的关键因素之一,工业化和产业化是推动产业升级的重要内生力量,而经济周期对产业结构的演变也具有外生的力量。本文主要探讨了我国经济周期性波动对产业结构失衡和调整的影响，基于波动周期阶段分别对我国产业结构和产业失衡度的变化进行分析。 　　关键词：经济周期；产业波动；产业结构；结构特征 　　 　　1 引言 　　改革开放30年来,中国经济在周期波动中实现了年均9.8%的高速增长,产业结构伴随着经济增长日趋改善。尽管如此,三次产业结构及其内部结构的不合理仍然制约着中国经济的可持续发展,而产业结构的优化,受到政府政策、经济增长方式、资源约束、经济发展阶段以及经济周期阶段等多重因素的影响。本文将对我国经济周期波动与我国产业结构调整及其失衡之间的相互关系进行分析,从而把握经济周期与产业结构之间的内在联动机制,为我国产业结构优化调整和经济健康平稳发展提出相应的政策建议。 　　2 中国经济周期波动的总体特征 　　图1 反映了从1953 ―2003 年, 中国经济增长率波动的基本轨迹。从图中可以看出, 中国的经济波动是明显的, 周期性也比较突出。 　　 　　1953-2003 年的51 年间, 中国经济增长率的波动共呈现出10 轮周期, 其中又可以分为改革前和改革后两个时期。改革前经历了5 轮周期, 改革后经历了4 轮完整的周期。从2002 年开始, 中国开始进入第10 轮周期(改革后的第5 轮周期) , 当年经济增长率为8 %。①我们从波动幅度、波动系数、波动高度、波动深度、平均位势、扩张长度等六个方面, 总结中国9 轮完整经济周期波动的基本状况, 及改革前后所发生的变化。表1 表明, 改革前波动状态的特征可以描述为:振幅大、峰位高、谷位深、平均位势低、扩张长度短,可以称作“大起大落”。改革后波动状态的特征可以描述为:振幅减小、峰位下降、谷位上升、整体位势提高、扩张长度延长,表明在增长中逐步走向稳定。改革前后的变化基本上由“大起大落”型转向“高位―平缓”型,中国经济的周期波动进入了一个新阶段。在该阶段,中国经济的增长力和经济增长的稳定性都在增强。 　　表1改革前后经济增长率波动状态的定量比较 　　 　　 　　 　　从分析中, 我们还发现, 中国经历的第9 轮经济周期, 在波动的基本状态上发生了一些新的变化。该轮周期的持续时间大大延长, 经历了11 年时间。中9 轮周期平均持续时间为5.2 年, 其中, 前8 轮周期平均持续时间为4.8 年, 持续时间最长的一轮周期(即第3 轮周期, 1963-1968 年)也仅仅持续了6 年。而且, 第9 轮周期还有一个明显的特点就是, 收缩期较长, 经济增长率在高位运行过程中持续、平缓下滑达9 年之久, 这也是历次周期中从未经历过的。 　　3 经济萧条期面临保增长与调结构两难选择 　　产业结构的调整并非是一个新课题,但却是一个老大难问题。在经济的萧条期,要利用市场这只“看不见的手”淘汰落后产业,压缩过剩产能,通过技术创新、产品创新、管理创新等,催生一批有竞争力的企业出现。但目前我国经济形势还很严峻,既要调结构,又要保增长,结构调整面临着非常复杂和艰巨的任务。 　　(1)高投资和低工业增长率折射的是产业结构调整难 　　我国经济在积极的财政政策和较为宽松的货币政策的推动下,实现了较快的增长, 2009年经济增长率达到了8.7% ,超过了8%的增长率预期,保增长的任务顺利完成。然而,较为宽松的宏观经济政策也带来一定的副作用,产业结构调整缓慢,甚至部分产业逆向调整,产能过剩加剧。一般而言,投资与工业生产走势都是高度正相关,即投资增长率高,工业增长率也高。2008年12月我国投资增长率只有20% ,到2009年4 月份已超过了30%；工业生产在2008年12月下降到5%,2009年前两个月继续下降到3.8%。当投资增长率出现近3年来的峰值时,工业生产却仍在低谷中波动。这种反常现象一定程度折射出2009年大量投资完成的主要是2008年以前的在建项目。这些项目是在以前的需求结构基础上投资建设的(曾在紧缩的宏观政策下缓建或停建) ,它们的建成会进一步加剧严重的生产过剩。统计显示,我国钢铁的产能严重过剩,但由于基础设施建设加快,电网、铁路、公路建设以及灾后重建等需求旺盛,市场出现了螺纹钢需求大于高端钢材的“金字塔”格局,高端板材价格持续低迷,大小企业利润严重倒挂,出现了许多企业回头再造“螺纹钢”的现象。本该淘汰的大量低端粗钢生产又“死灰复燃”,落后产能的物耗、能耗和环境污染都大大超过相关标准。随之而来的是钢铁沿海布局进展缓慢、联合议价机制破产、落后企业“关停难”等问题不断显现,我国钢铁行业的结构性矛盾日益突出。钢铁行业的状况在某种程